行政部门介入投诉人与被投诉人沟通谈话，并不一定构成行政调解。以下是对此问题的详细分析：
行政调解的定义与特征：
- 行政调解是指由国家行政组织出面主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使争议双方当事人友好协商、互让互谅、达成协议，从而解决争议的方法和活动。
- 行政调解的关键特征在于其自愿性、合法性和行政组织的介入。行政组织不仅作为中立的第三方出现，还积极引导双方通过协商达成协议。
行政部门介入沟通谈话的多种可能性：
- 调查取证：行政部门可能仅为了调查取证而介入双方的沟通谈话，了解事实真相，为后续的行政处理或行政处罚提供依据。这种情况下，行政部门的介入并不构成行政调解。
- 初步协调：行政部门可能尝试对双方进行初步协调，以了解双方的诉求和分歧，为后续的正式调解或行政处理做准备。如果这种初步协调并未形成具有法律约束力的协议，且双方并未明确表示接受调解，那么这种介入也不构成行政调解。
- 正式行政调解：如果行政部门明确表示将进行行政调解，并遵循行政调解的程序和原则，如自愿、合法、公正等，且双方当事人同意接受调解并达成协议，那么这种介入就构成了行政调解。
判断是否构成行政调解的关键因素：
- 双方当事人的意愿：行政调解必须基于双方当事人的自愿。如果一方或双方不同意调解，那么行政部门的介入就不构成行政调解。
- 行政部门的角色：在行政调解中，行政部门应作为中立的第三方出现，积极引导双方通过协商达成协议。如果行政部门仅作为调查者或初步协调者出现，并未积极引导双方达成协议，那么其介入就不构成行政调解。
- 是否形成具有法律约束力的协议：行政调解的结果通常是一份具有法律约束力的协议。如果行政部门的介入并未导致双方达成这样的协议，那么其介入就不构成行政调解。
建议：
- 如果您作为投诉人或被投诉人，对行政部门的介入性质有疑问，可以明确询问行政部门其介入的目的和性质。
- 如果您希望行政部门进行正式的行政调解，可以明确表达您的意愿，并要求行政部门遵循行政调解的程序和原则进行调解。
- 如果您对行政部门的介入或调解结果有异议，可以依法寻求法律救济，如申请行政复议或提起行政诉讼。
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