中标人将中标项目整体或肢解后转让给他人的行为，属于违法转包，法律明确禁止此类行为，并规定了相应的法律后果。具体认定及法律分析如下：

1. 违法转包的认定标准
   根据《招标投标法》第四十八条及《民法典》第七百九十一条规定，中标人不得将中标项目整体转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别转让给多个主体。若存在以下情形，可认定为违法转包：

   • 中标人未实际履行合同义务，而是将项目全部或主要部分交由他人完成；
     
   • 中标人通过分包形式掩盖转包实质（如分包合同内容与中标项目核心部分高度重合）；
     
   • 转让行为未经过招标人书面同意，或分包方不具备相应资质条件。
     

2. 法律后果与责任承担

   • 行政责任：根据《招标投标法》第五十八条，转让中标项目的，处转让项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
     
   • 民事责任：若因转包导致工程质量问题或工期延误，中标人需向招标人承担违约责任，包括赔偿损失、继续履行合同等；若转包合同被认定无效，实际施工人可依据《民法典》第七百九十三条要求中标人支付工程价款，但需以工程质量合格为前提。
     
   • 刑事责任：若转包行为涉及串通投标、行贿等犯罪情形，可能触犯《刑法》第二百二十三条（串通投标罪）、第三百八十九条（行贿罪）等条款，需承担刑事责任。
     

3. 与合法分包的界限
   合法分包需满足以下条件：

   • 分包内容为中标项目的非主体、非关键性工作；
     
   • 分包方具备相应资质条件；
     
   • 分包行为经招标人书面同意；
     
   • 中标人对分包工程仍需承担连带责任。
     若不符合上述条件，即使以“分包”名义实施，仍可能被认定为违法转包。
     

建议：若您涉及此类纠纷，需重点收集以下证据：中标通知书、合同文本、转包或分包协议、实际施工记录、付款凭证等，以明确行为性质及责任主体。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。