结论前置：体制内在其他地方干的活一直不给钱，是可以起诉的，但具体能否胜诉以及后续处理方式，需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律关系分析

1. 劳动关系或劳务关系认定

   • 若你与对方（体制内单位或其关联方）存在书面或事实上的劳动关系，那么拖欠工资的行为违反《劳动合同法》第三十条：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”此时，你可以通过劳动仲裁或诉讼主张工资及可能的经济补偿。
   • 若双方属于劳务关系（如临时性、项目性合作），则适用《民法典》合同编。对方未按约定支付劳务费，构成违约，你有权直接起诉要求支付费用及违约金（如有约定）。

2. 关键证据收集

   • 无论劳动关系还是劳务关系，证据是胜诉的核心。需收集以下材料：
     • 证明劳动/劳务关系的证据：如劳动合同、工作证、考勤记录、工作群聊天记录、同事证言等；
     • 证明对方拖欠费用的证据：如工资条、银行转账记录、欠条、项目结算单、沟通录音或文字记录（如微信、邮件）等。

二、起诉前的准备

1. 协商与催告

   • 起诉前建议先通过书面形式（如律师函、邮件）向对方催告支付，并保留催告记录。这既能固定证据，也可能通过协商解决问题，避免诉讼成本。

2. 确定被告主体

   • 若对方是体制内单位，需明确是单位本身还是其下属部门、分支机构。根据《民法典》第六十条，法人分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足部分由法人承担。
   • 若涉及个人（如单位负责人私自承诺），需明确其是否构成表见代理或个人债务，避免主体错误导致败诉。

三、诉讼流程与注意事项

1. 管辖法院

   • 劳动关系纠纷由用人单位所在地或劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖（仲裁前置）；
   • 劳务合同纠纷由被告住所地或合同履行地法院管辖，可直接起诉。

2. 诉讼时效

   • 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从知道或应当知道权利被侵害之日起计算；
   • 劳务合同纠纷诉讼时效为三年，自权利人知道或应当知道权利受到损害之日起计算。

3. 诉讼风险

   • 若证据不足（如无法证明劳动关系或劳务关系、对方拖欠金额），可能面临败诉风险；
   • 若对方是体制内单位，可能存在执行难问题（如单位财产独立、无可供执行财产），需提前申请财产保全。

四、特殊情形处理

1. 体制内单位的“内部规定”抗辩

   • 部分单位可能以“内部财务流程”“项目未结算”等理由拖延支付。此时需强调：内部规定不能对抗法定义务，只要劳动/劳务成果已交付，对方即应支付费用。

2. 涉及第三方的情况

   • 若活是体制内单位委托第三方安排你完成，需明确你与第三方或单位之间的法律关系。若第三方是实际用工方，可能需将其列为共同被告；若单位是实际受益方，可主张其承担连带责任。

五、建议行动步骤

1. 整理证据：按上述清单收集并整理所有能证明劳动关系/劳务关系及对方拖欠费用的证据；
2. 发送催告函：委托律师或自行向对方发送书面催告函，明确支付期限及法律后果；
3. 咨询律师：根据证据情况，咨询律师评估胜诉概率及诉讼策略；
4. 提起仲裁/诉讼：若协商无果，及时向劳动仲裁委申请仲裁或向法院起诉。

最后提醒：体制内单位并非“法外之地”，其拖欠费用的行为同样受法律约束。但因涉及公职单位，诉讼过程中可能面临更多程序性挑战（如单位抗辩、执行配合等），建议全程委托律师处理，以最大限度维护权益。如有进一步问题或需要具体指导，可直接向我咨询。