在不可以办理食品经营许可证的情况下进行奶粉代理销售，违约责任的归属需根据具体情况来判断，不能简单归结为委托方或被委托方。以下是对此问题的详细分析：
一、委托方的责任
资质审核义务：
- 委托方在选择被委托方进行奶粉代理销售时，有义务对被委托方的资质进行审核。如果委托方未尽到审核义务，选择了不具备食品经营许可证的被委托方，那么委托方可能需要承担一定的责任。
合同条款设定：
- 委托方在合同中应明确约定被委托方必须具备食品经营许可证等必要资质，并约定如果因被委托方不具备资质而导致违约或违法行为的，被委托方应承担相应的违约责任。如果合同中未明确约定，委托方可能因合同条款设定不当而承担一定风险。
二、被委托方的责任
合法经营义务：
- 被委托方作为奶粉代理销售的实际经营者，有义务确保自己具备合法的经营资质，包括食品经营许可证。如果被委托方在明知自己不具备资质的情况下仍然进行代理销售，那么被委托方应承担主要的违约责任。
违约行为后果：
- 如果因被委托方不具备食品经营许可证而导致代理销售行为被相关部门查处或产生其他法律后果，被委托方应承担相应的法律责任，包括赔偿委托方因此遭受的损失。
三、责任划分的具体考量因素
合同约定：
- 双方在合同中的约定是划分责任的重要依据。如果合同中明确约定了因资质问题导致的违约责任归属，那么应按照合同约定执行。
过错程度：
- 在划分责任时，还应考虑双方的过错程度。如果委托方未尽到审核义务，而被委托方明知自己不具备资质仍然进行代理销售，那么双方都应承担一定的责任，具体比例可根据过错程度来确定。
实际损失：
- 责任划分还应考虑实际损失情况。如果因被委托方不具备资质而导致委托方遭受了实际损失，那么被委托方应承担相应的赔偿责任。
四、法律建议
完善合同条款：
- 委托方和被委托方在签订合同时，应明确约定双方的权利和义务，特别是关于资质审核和违约责任方面的条款，以避免未来可能出现的纠纷。
加强资质审核：
- 委托方在选择被委托方时，应加强对被委托方资质的审核力度，确保被委托方具备合法的经营资质。
及时咨询法律专业人士：
- 如果双方对责任划分存在争议或无法达成一致意见，建议及时咨询法律专业人士，以便得到更准确的法律意见和解决方案。
总结来说，在不可以办理食品经营许可证的情况下进行奶粉代理销售，违约责任的归属需根据合同约定、过错程度和实际损失情况等因素来综合判断。如果双方对此存在争议或无法达成一致意见，建议及时咨询法律专业人士以维护自身合法权益。