结论：开发商在将房屋卖给个人并签订购房意向书后，又将该房屋抵押给银行，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断，一般情况下，若未取得购房者同意或未告知购房者，且购房者已支付部分或全部房款，该抵押行为可能构成违法或存在法律风险。

详细分析：

1. 购房意向书的法律效力：

   • 购房意向书通常是购房者与开发商之间就购房事宜达成的初步协议，它表明了双方的购房意愿和基本交易条件。然而，意向书本身并不等同于正式的购房合同，其法律效力相对较弱。
   • 如果购房意向书中明确约定了房屋不得抵押或需经购房者同意方可抵押等条款，那么开发商在未经购房者同意的情况下将房屋抵押给银行，就可能构成违约。

2. 房屋抵押的合法性：

   • 开发商作为房屋的所有权人，在法律上享有对房屋的处分权，包括抵押权。但是，这种处分权并非无限制的，它受到法律、法规以及合同约定的约束。
   • 如果开发商在将房屋抵押给银行时，未告知购房者或未取得购房者的同意，且购房者已经支付了部分或全部房款，那么开发商的抵押行为就可能侵犯了购房者的合法权益，构成违法或存在法律风险。

3. 购房者的权益保护：

   • 购房者在签订购房意向书后，应密切关注房屋的产权状况，包括是否已被抵押、查封等。
   • 如果购房者发现开发商在未经其同意的情况下将房屋抵押给银行，可以及时向开发商提出异议，并要求开发商解除抵押或提供其他担保措施。
   • 如果开发商拒绝解除抵押或提供其他担保措施，购房者可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起诉讼要求解除购房意向书、返还已支付的房款及赔偿损失等。

4. 特殊情况下的合法性：

   • 在某些特殊情况下，如开发商因资金周转需要而临时将房屋抵押给银行，且已明确告知购房者并取得购房者的同意，同时承诺在购房者支付全部房款后立即解除抵押的，这种抵押行为可能是合法的。
   • 但是，即使在这种情况下，开发商也应严格履行承诺，确保在购房者支付全部房款后及时解除抵押，否则仍可能构成违约或侵犯购房者的合法权益。

建议：

• 购房者在签订购房意向书时，应仔细阅读合同条款，特别是关于房屋抵押、产权归属等方面的约定。
• 购房者可以要求开发商在购房意向书中明确承诺房屋在交易期间不得抵押或需经购房者同意方可抵押等条款，以保障自己的合法权益。
• 如果购房者发现开发商存在违法或违规行为，应及时向相关部门投诉或寻求法律帮助。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。