关于“招投标法400万以下是否可以由业主单位承担”的问题，结论是：这并非一个绝对的是非题，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 法律法规的适用：

   • 首先，我们需要明确的是，《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例是规范招投标活动的主要法律依据。这些法规中，对于必须进行招标的项目范围、规模标准等都有明确规定。
   • 一般来说，对于达到一定规模标准的工程项目，必须进行公开招标。然而，对于400万以下的项目，是否必须招标，并非一概而论，而是取决于具体的项目性质、资金来源以及地方性法规或规章的规定。

2. 项目性质与资金来源：

   • 如果项目属于使用国有资金投资或者国家融资的项目，或者涉及公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目等，那么即使项目金额在400万以下，也可能需要按照相关法律法规进行招标。
   • 如果项目是私人投资或者企业自筹资金的项目，且不属于上述必须招标的范围，那么业主单位在符合相关法律法规的前提下，有权自主决定是否进行招标，或者选择其他采购方式。

3. 地方性法规或规章的考虑：

   • 除了国家层面的法律法规外，各地还可能根据本地实际情况制定地方性法规或规章，对招投标活动进行进一步规范。
   • 因此，在判断400万以下的项目是否可以由业主单位承担时，还需要考虑项目所在地的地方性法规或规章的规定。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于业主单位来说，在决定是否对400万以下的项目进行招标时，建议首先查阅相关法律法规和地方性法规或规章，了解项目是否属于必须招标的范围。
   • 如果项目不属于必须招标的范围，业主单位可以自主决定采购方式，但应确保采购过程的公开、公平、公正，避免引发纠纷或法律风险。
   • 如果项目属于必须招标的范围，业主单位应严格按照相关法律法规和招标文件的要求进行招标活动，确保招标过程的合法性和有效性。

总结来说，400万以下的项目是否可以由业主单位承担，并非一个简单的“是”或“否”的问题。而是需要根据项目的性质、资金来源、地方性法规或规章的规定以及实际操作中的具体情况来综合判断。如果你在这方面有具体的疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。