关于“招投标法400万以下不公开招标”的问题，结论前置：并非所有400万以下的项目都不公开招标，具体是否公开招标取决于项目的性质、资金来源以及相关法律法规的具体规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 项目性质与资金来源：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于必须进行招标的项目，如果其规模或标准未达到法定要求，可能不需要公开招标。然而，这并不意味着所有400万以下的项目都不公开招标。
   • 特别是对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目，即使其投资额在400万以下，也可能需要公开招标，具体取决于项目的性质和规模是否达到必须招标的标准。

2. 具体法规与标准：

   • 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定了必须进行招标的项目范围，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。
   • 同时，该法及其实施条例也规定了必须进行招标的项目的具体规模和标准，这些标准可能因项目类型、地区差异等因素而有所不同。因此，不能简单地以400万作为是否公开招标的分界线。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，除了考虑项目的性质和资金来源外，还需要考虑项目的复杂程度、技术要求、市场竞争情况等因素。这些因素都可能影响是否选择公开招标的方式。
   • 此外，即使项目不需要公开招标，也可能需要采用其他招标方式，如邀请招标等，以确保招标的公正性和透明度。

4. 法律建议：

   • 对于具体项目是否需要公开招标，建议咨询专业的招标代理机构或律师，以获取准确的法律意见和指导。
   • 同时，在招标过程中，应严格遵守相关法律法规的规定，确保招标的合法性和有效性。

总结来说，400万以下的项目是否公开招标并非绝对，而是取决于项目的性质、资金来源以及相关法律法规的具体规定。因此，在处理具体项目时，应仔细分析相关法律法规和项目情况，以确定是否需要公开招标。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。