国有企业投资项目施工合同超过400万的，一般属于依法必须招标的项目。以下从不同角度进行详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）的相关规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

同时，该规定第五条明确指出，对于施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目，必须进行招标。

国有企业投资项目的特殊性

国有企业作为国家出资的企业，其投资项目往往涉及国有资金的使用。因此，当国有企业投资项目的施工合同金额超过400万元时，该项目不仅符合上述法律规定的“全部或者部分使用国有资金投资”的条件，同时也达到了施工单项合同估算价的招标标准。

必须招标的项目范围与标准

除了上述法律依据外，还需要明确的是，必须招标的项目范围并不仅限于国有企业投资项目。任何满足上述法律规定的项目，无论其投资主体是国有企业、民营企业还是外资企业，只要施工单项合同估算价超过400万元，都必须进行招标。

实际操作中的注意事项

1. 招标程序的合规性：在招标过程中，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保招标程序的公开、公平、公正。
2. 合同条款的明确性：在签订施工合同时，应明确合同金额、工期、质量标准等关键条款，以避免后续纠纷。
3. 风险防控：对于国有企业而言，还应加强风险防控意识，确保投资项目的合法合规性，避免因违规操作而引发的法律风险。

特殊情况说明

虽然一般情况下，国有企业投资项目施工合同超过400万的属于必须招标的项目，但也存在一些特殊情况。例如，如果项目属于抢险救灾、应急救援等紧急情况，或者涉及国家安全、国家秘密等特殊领域，可能不需要进行招标。然而，这些情况都需要有明确的法律依据和审批程序。

综上所述，国有企业投资项目施工合同超过400万的，一般属于依法必须招标的项目。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规的规定，确保招标程序的合规性和合同条款的明确性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。