针对您提出的“合同价款超过400万要公开招标吗”这一问题，以下是我的详细解答：
一、一般原则
根据2018年国家发展和改革委员会令第16号公布的《必须招标的工程项目规定》，以及《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的工程建设项目，在一般情况下必须进行公开招标。这是为了确保项目的公开、公平、公正，以及保障国有资金的有效使用。
二、特殊情形与例外
尽管有上述一般原则，但在某些特殊情况下，即使施工单项合同估算价超过400万元，也可能不需要公开招标或根本不需要招标。这些特殊情况主要包括：
邀请招标：若项目技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，可以经相关部门批准后采用邀请招标的方式。
不需招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目，不适宜进行招标的，可以按照国家有关规定不进行招标。
三、其他相关因素
除了上述特殊情形外，是否需要招标还可能受到以下因素的影响：
项目类型：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，无论金额大小，通常都要求进行招标。
资金来源：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，往往有更严格的招标要求。
地区与行业规定：不同地区、行业或特殊情况可能会有所差异，因此在实际操作中还需密切关注当地的具体法规和政策要求。
四、实际操作建议
查阅法规：在确定项目是否需要招标时，应首先查阅相关的法律法规、政策文件以及地方政府的具体规定。
咨询专业机构：对于具体项目是否需要进行招标以及采用何种招标方式，建议咨询当地的招投标监管机构或专业律师，以确保获取准确和具体的解答。
确保合规性：在招标过程中，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保招标的公开、公平、公正性，避免因违规操作而带来的法律风险和经济损失。
综上所述，合同价款超过400万是否需要公开招标，并非一个绝对的问题，而是需要根据项目的具体情况、相关法律法规以及当地政策来确定。希望以上解答能对您有所帮助。