施工单项合同估算价在400万元人民币以上的工程建设项目，在一般情况下必须进行公开招标，这一规定主要来源于《必须招标的工程项目规定》。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《必须招标的工程项目规定》：
- 根据2018年国家发展和改革委员会令第16号公布的《必须招标的工程项目规定》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目中，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的，原则上必须招标。
《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例：
- 《中华人民共和国招标投标法》明确了招标分为公开招标和邀请招标两种形式，并规定了必须进行招标的项目范围。
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》进一步细化了必须招标的项目标准，以及可以邀请招标的特殊情形。
二、特殊情形与例外
尽管有上述规定，但在某些特殊情况下，即使施工单项合同估算价超过400万元，也可能不需要公开招标或根本不需要招标：
邀请招标的情形：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条，若项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，可以经相关部门批准后采用邀请招标的方式。
不需招标的情形：
- 依据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目，不适宜进行招标的，可以按照国家有关规定不进行招标。
- 此外，如果项目需要采用不可替代的专利或者专有技术，或者采购人依法能够自行建设、生产或者提供，以及已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供等情形，也可以不进行招标。
三、实际操作建议
- 密切关注当地法规和政策：除了遵循国家层面的法律法规外，还需密切关注当地的具体法规和政策要求，因为不同地区、行业或特殊情况可能会有所差异。
- 咨询专业人士：对于具体项目是否需要进行招标以及采用何种招标方式，建议咨询当地的招投标监管机构或像我这样的专业律师，以确保获取准确和具体的解答。
四、法律后果
- 违规后果：如果依法必须进行招标的项目未进行招标，或者采用化整为零等方式规避招标，将可能面临法律责任和处罚，包括但不限于罚款、项目合同无效等。
- 合规建议：为确保项目的顺利进行和公共资金的有效利用，建议严格遵守相关法律法规的规定，确保招标活动的合法性和公正性。
综上所述，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的工程建设项目，在一般情况下必须进行公开招标，但还需根据项目的具体情况、相关法律法规以及当地政策来确定最终的招标方式和是否需要招标。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。