结论：国企总承包大于400万的分包工程，在一般情况下必须进行招标，但这一规定并非绝对，还需考虑具体的法规、政策以及项目的特殊情况。
一、必须招标的情况
法规依据：
- 根据《必须招标的工程项目规定》，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目，通常必须进行招标。这一规定适用于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
- 同时，如果分包项目属于以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务，且达到国家规定规模标准的，也应依法进行招标。
实际操作：
- 在实际操作中，如果国企总承包的项目中的分包部分施工单项合同估算价超过400万元，且该项目属于上述必须招标的范围，那么该分包工程就必须进行招标。
二、可能不需要招标的情况
特殊项目：
- 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
- 如果分包项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，也可以经相关部门批准后采用邀请招标的方式，甚至在某些情况下可能不进行招标。
非必须招标范围：
- 如果分包项目不属于上述必须招标的范围，即使施工单项合同估算价超过400万元，国企总承包单位也可以根据自身情况、项目需求等自主决定是否招标。
三、实际操作建议
查阅法规：
- 在确定分包工程是否需要招标时，国企总承包单位应首先查阅相关的法律法规、政策文件以及地方政府的具体规定，确保决策符合法律要求。
咨询专业意见：
- 由于招标流程涉及复杂的法律问题和程序要求，建议国企总承包单位在决策过程中充分咨询专业法律意见，比如直接向我咨询，以确保分包工程的合法性、合规性，并有效规避潜在的法律风险。
考虑项目实际情况：
- 除了法规要求外，国企总承包单位还应考虑项目的实际情况，如工期、成本、质量保障等因素，综合权衡后做出合理决策。
总结：国企总承包大于400万的分包工程是否需要招标，需根据具体的法规、政策以及项目的特殊情况来综合判断。在实际操作中，建议国企总承包单位严格遵守法律法规的规定，同时充分考虑项目的实际情况和自身需求，做出合理决策。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。