央企工程分包是否必须招标，这个问题其实涉及多个方面，以下是对此问题的详细解答：

首先，我们要明确的是，央企工程分包是否招标并不是一成不变的，而是需要根据具体情况来判断。

一、必须招标的情况

1. 法律法规规定：如果分包工程属于依法必须进行招标的项目范围，并且达到了一定的规模标准，那么就必须进行招标。这些标准通常包括施工单项合同估算价、重要设备或材料的采购单项合同估算价，以及勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价等。如果分包项目满足这些条件，那么就必须通过招标方式选择分包商。

2. 原招标文件或合同约定：另外，如果原招标项目的招标文件或合同中明确规定分包项目必须重新招标，那么即使分包项目本身不在法律法规规定的强制招标范围内，也必须按照约定进行招标。

二、可以不招标的情况

1. 不符合招标条件：如果分包工程不符合上述依法必须招标的条件，比如项目规模较小、性质特殊等，那么就可以不招标。在这种情况下，央企可以选择其他合适的采购方式，如协商、询价等，来选择分包商。

2. 特殊情况：还有一些特殊情况，比如经项目审批、核准部门批准，可以进行邀请招标的；或者技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的等。在这些情况下，央企也可以根据实际情况选择不进行招标。

三、央企内部规定

除了上述法律法规和原招标文件或合同的约定外，央企自身也可能制定内部规定要求工程分包进行招标。如果央企有这样的内部规定，并且分包项目符合这些规定的要求，那么即使法律法规或原招标文件没有明确要求招标，央企也应该按照其内部规定执行招标程序。

综上所述，央企工程分包是否必须招标需要根据具体情况来判断。在实际操作中，建议央企严格遵循相关法律法规和原招标文件或合同的约定，并咨询专业法律顾问的意见，以确保分包行为的合法性和合规性。同时，也要充分考虑项目的实际情况和央企的内部规定，做出最合理的选择。