结论：劳务派遣以借条形式垫付车费是否合法，需结合具体情况判断，主要看是否符合相关法律法规的规定以及双方之间的约定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律关系角度：

   • 劳务派遣关系中，派遣单位与劳动者之间存在劳动关系，而用工单位与劳动者之间则是用工关系。车费垫付若属于派遣单位或用工单位为劳动者提供的福利或工作需要而产生的费用，通常应通过正规财务流程处理，而非以借条形式。
   • 若以借条形式垫付车费，可能引发关于该款项性质的争议，如是否构成借款、是否应计入工资、是否属于报销范畴等。这需要根据借条的具体内容、双方约定以及实际履行情况来判断。

2. 合法性判断：

   • 若借条内容合法且双方自愿：如果借条内容明确、合法，且双方自愿签订，不违反法律法规的强制性规定，那么这种垫付方式在形式上可能是合法的。但需注意，借条的签订应基于真实的意思表示，且不得存在欺诈、胁迫等情形。
   • 若存在违法情形：如果借条内容违法（如约定高额利息、违反财务制度等），或者签订过程中存在欺诈、胁迫等情形，那么这种垫付方式就是违法的。此外，如果车费垫付实际上属于派遣单位或用工单位的法定义务（如提供必要的劳动条件），而以借条形式规避，也可能构成违法。

3. 实际操作建议：

   • 明确费用性质：在垫付车费前，应明确该费用的性质，是属于借款、报销还是其他类型。这有助于避免后续争议。
   • 签订正规协议：如果确实需要以借条形式垫付车费，应签订正规的借款协议，明确借款金额、还款期限、利息等条款，并确保双方自愿签订。
   • 遵守财务制度：派遣单位和用工单位应遵守相关财务制度，确保车费垫付的合规性。对于属于报销范畴的费用，应及时办理报销手续；对于属于借款的费用，应按照约定及时收回。

4. 法律后果：

   • 若合法：如果以借条形式垫付车费合法，那么双方应按照借条约定履行义务。如一方违约，另一方有权依法追究其责任。
   • 若违法：如果以借条形式垫付车费违法，那么相关条款可能无效，且可能面临行政处罚或民事赔偿等法律后果。

总结与建议：劳务派遣以借条形式垫付车费的合法性需结合具体情况判断。为避免争议和风险，建议派遣单位和用工单位在垫付车费前明确费用性质、签订正规协议并遵守相关财务制度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。