结论前置：在土地租赁未签合同且未使用的情况下，预付款能否退回需视具体情况而定，但一般来说，如果双方未就租赁事宜达成书面合同，且出租方未实际履行租赁义务，承租方有权要求退回预付款。以下从不同角度进行详细分析：
一、合同成立与效力角度
合同未成立：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同应当采用书面形式，尤其是涉及不动产租赁等重大交易。若双方未签订书面租赁合同，则合同尚未成立。在此情况下，承租方支付的预付款可视为双方就租赁事宜进行协商的诚意金或订金，而非具有法律约束力的租金或定金。因此，承租方有权要求出租方退回预付款。
合同未生效：即使双方口头达成了租赁协议，但未签订书面合同，且未实际履行租赁义务（如交付土地、支付租金等），该口头协议也因缺乏书面形式而难以被认定为有效合同。在此情况下，承租方同样有权要求退回预付款。
二、预付款性质与处理角度
预付款与定金的区别：预付款是承租方为表示租赁意愿而提前支付给出租方的一部分款项，它不具有担保合同履行的作用。而定金则是作为合同履行的一种担保方式，若给付定金的一方不履行合同义务，则无权要求返还定金。在土地租赁未签合同且未使用的情况下，由于合同尚未成立或生效，预付款不应被视为定金，因此承租方有权要求退回。
预付款的退还：若双方未就预付款的退还事宜达成书面协议，且出租方未实际履行租赁义务，承租方可以与出租方协商要求退回预付款。若协商无果，承租方可以通过法律途径（如起诉）要求出租方退还预付款。
三、实际操作建议
收集证据：在要求退回预付款前，承租方应收集相关证据，如支付预付款的凭证、与出租方的沟通记录等，以证明双方未就租赁事宜达成书面合同且出租方未实际履行租赁义务。
协商解决：首先尝试与出租方进行协商，明确表达要求退回预付款的意愿，并出示相关证据支持自己的主张。若出租方同意退回预付款，则双方可签订书面协议确认退款事宜。
法律途径：若协商无果，承租方可以向法院提起诉讼或申请仲裁（若双方有仲裁协议），要求出租方退还预付款。在诉讼或仲裁过程中，承租方应提供充分证据证明自己的主张，并遵循法院或仲裁机构的裁决。
进一步思考：在土地租赁等重大交易中，签订书面合同是保障双方权益的重要措施。因此，建议承租方在支付任何款项前，务必与出租方签订书面租赁合同，并明确约定租赁期限、租金支付方式、违约责任等关键条款。若遇到类似问题，可直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。