项目未供地前开工建设，违法占地和违法建设可以同时查处。具体分析如下：

1. 违法占地与违法建设的定义及关系

   • 违法占地：指未经合法批准，擅自占用土地进行非农业建设或改变土地用途的行为。这主要涉及土地管理法规的违反，如未经批准擅自占用土地、超过批准面积占用土地等。
   • 违法建设：指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，或者采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设。这主要涉及城乡规划法规的违反。
   • 关系：违法占地往往是违法建设的前提和基础，而违法建设则是违法占地的具体表现和结果。在项目未供地前开工建设的情况下，既存在违法占地的行为，也可能同时存在违法建设的行为。

2. 同时查处的法律依据

   • 土地管理法规：如《中华人民共和国土地管理法》等，对违法占地行为有明确的处罚规定，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等。
   • 城乡规划法规：如《中华人民共和国城乡规划法》等，对违法建设行为也有明确的处罚规定，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得、没收实物或者违法收入、拆除违法建筑等。
   • 综合执法：在实际操作中，土地管理部门和城乡规划部门可以依据各自的法律法规，对同一违法行为进行同时查处。这种综合执法的方式有助于提高执法效率，形成执法合力，更好地维护土地管理和城乡规划的秩序。

3. 同时查处的实践操作

   • 信息共享与协作：土地管理部门和城乡规划部门应加强信息共享和协作配合，及时发现和制止违法占地和违法建设行为。
   • 联合执法：对于重大或复杂的违法占地和违法建设案件，土地管理部门和城乡规划部门可以联合执法，共同调查取证、共同作出处罚决定，并共同监督执行。
   • 法律责任追究：对于违法占地和违法建设行为，除了依法给予行政处罚外，还可以依法追究相关责任人的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。