未供地就建设属于违法用地行为，将面临行政处罚，具体处罚措施需根据违法主体、情节严重程度等因素综合判定。以下从不同角度详细分析：

一、针对违法主体为建设单位或个人的情况

1. 责令停止建设
   根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。若土地尚未供地（即未完成合法出让或划拨程序），建设行为属于非法占地，主管部门可立即责令停止建设，限期拆除在非法占用土地上的新建建筑物和其他设施，恢复土地原状。

2. 罚款处罚
   对非法占用土地的建设单位或个人，除责令退还土地外，还需处以罚款。罚款标准为：

   • 占用耕地的，罚款额为每平方米1000元以下；
     
   • 占用其他土地的，罚款额为每平方米500元以下。
     具体金额由自然资源主管部门根据违法情节（如占用面积、土地类型、是否造成损害等）裁量。

3. 没收违法所得
   若建设行为已产生收益（如出售建筑物、出租场地等），主管部门可没收违法所得，并可能对责任人处以罚款。

二、针对违法主体为政府或相关部门的情况

若未供地即建设是由于政府或相关部门未依法履行供地程序（如未完成土地征收、未出具规划条件等），导致建设单位被动违法，则责任可能涉及行政过错或渎职：

1. 对政府的行政问责
   上级政府或监察部门可对相关责任人进行行政处分（如警告、记过、降级等），并责令限期整改，完善供地手续。

2. 对建设单位的补偿或处理
   若建设单位无过错（如已依法申请供地但未获批准），政府需承担违约责任，可能包括赔偿建设单位损失、协助补办手续或调整项目用地。

三、特殊情形：符合规划的“未供即用”

若项目符合土地利用总体规划和城乡规划，但因程序瑕疵未完成供地手续，实践中可能采取“补办手续+处罚”的方式处理：

1. 限期补办供地手续
   建设单位需在规定期限内完善土地出让或划拨程序，缴纳土地出让金及相关税费。

2. 从轻或减轻处罚
   根据《行政处罚法》第三十二条，若建设单位主动消除或减轻违法行为危害后果，或配合行政机关查处，可依法从轻或减轻处罚。

四、刑事责任风险

若非法占用土地行为情节严重（如占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上），可能触犯《刑法》第三百四十二条，构成非法占用农用地罪，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

建议：若您涉及未供地建设问题，需立即停止施工，评估违法情节，并尽快与自然资源主管部门沟通补办手续或接受处罚。如有争议，可提供具体案情（如土地性质、建设规模、是否已申请供地等），我将进一步分析法律风险及应对方案。