在未批先建和违法占地没处理到位前，基建项目一般不能批准开工。以下从不同角度对此问题进行分析：
法律依据角度
《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。
- 该法条明确规定了非法占用土地的法律后果，包括责令退还土地、限期拆除或没收建筑物等。在未处理到位前，显然不能批准新的基建项目开工，否则将构成对法律的违反。
《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
- 该法条针对未取得规划许可或未按规划许可进行建设的行为，规定了责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除或没收等法律后果。在未批先建和违法占地的情况下，显然也未取得合法的规划许可，因此不能批准开工。
行政审批与监管角度
行政审批的严肃性：
- 基建项目的开工需要经过一系列的行政审批程序，包括土地使用审批、规划许可审批等。这些审批程序是确保项目合法、合规进行的重要保障。
- 在未批先建和违法占地的情况下，项目显然未经过合法的审批程序，因此不能批准开工。否则，将破坏行政审批的严肃性，损害法律的权威。
监管部门的职责：
- 自然资源主管部门和城乡规划主管部门等监管部门有责任对基建项目进行监管，确保项目符合土地利用总体规划和城乡规划等要求。
- 在发现未批先建和违法占地等行为时，监管部门应及时采取措施进行制止和处理，包括责令停止建设、限期改正、罚款等。在问题未处理到位前，不能批准项目开工。
法律后果与风险角度
法律后果的严重性：
- 如前所述，未批先建和违法占地将面临严重的法律后果，包括责令退还土地、限期拆除或没收建筑物、罚款等。
- 如果在这些行为未处理到位前批准项目开工，将可能面临更严重的法律后果，如被追究行政责任甚至刑事责任。
项目风险与不确定性：
- 未批先建和违法占地的项目存在较大的风险和不确定性。例如，项目可能面临被强制拆除的风险，导致投资损失；或者项目可能因不符合规划要求而无法获得后续的审批和许可，影响项目的正常进行。
- 因此，从风险控制和项目稳定性的角度考虑，也不应在未批先建和违法占地没处理到位前批准项目开工。
建议：对于涉及未批先建和违法占地的基建项目，应首先依法处理相关违法行为，确保项目符合土地利用总体规划和城乡规划等要求，并经过合法的行政审批程序后，再考虑批准开工。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。