未批先建是违法行为，其处理依据主要来源于《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，具体处理方式多样，包括责令停止建设、限期拆除、罚款、补办手续（视情况而定）、没收以及可能的行政处分与刑事责任。以下是对这些处理方式的详细解释：

1. 责令停止建设

   • 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。
   • 具体措施：一旦发现未批先建行为，相关部门会立即发出责令停止建设通知书，要求建设单位或个人立即停止违法行为。若继续施工，执法部门可采取进一步强制措施，如查封施工现场、扣押施工设备等。

2. 限期拆除与恢复土地原状

   • 适用情形：对于严重违反土地利用总体规划、城乡规划或对环境、公共安全等造成重大影响的未批先建项目。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条和《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，违法建筑需限期拆除，并恢复土地原状。
   • 具体措施：执法部门将按照法定程序进行催告、公告，告知拆除期限和后果。若逾期不拆除，将组织强制拆除，并可能要求违法当事人承担拆除费用。

3. 罚款处罚

   • 处罚标准：罚款数额根据违法建设的情节、面积、对环境和公共利益的影响等因素确定，通常与建设项目总投资额挂钩。例如，根据《中华人民共和国城乡规划法》，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
   • 执行方式：执法部门作出罚款决定后，送达罚款通知书，明确罚款数额和缴纳期限。建设单位或个人需按期缴纳至指定账户。

4. 补办手续（视情况而定）

   • 适用情形：对于符合规划要求且对环境影响较小的未批先建项目，在建设单位或个人承诺并配合的情况下，可能给予补办手续的机会。
   • 法律依据：虽然新环境保护法和新环境影响评价法取消了“限期补办手续”的普遍要求，但《中华人民共和国城乡规划法》仍保留了在某些情况下可限期改正并补办手续的规定。
   • 具体措施：建设单位或个人需提交补办申请及相关材料，经审核符合条件后，依法补办审批手续。

5. 没收

   • 适用情形：对于严重违反法律法规、严重影响公共利益或无法补办手续的未批先建房屋。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，对于此类违法建筑，相关部门有权依法予以没收。

6. 行政处分与刑事责任

   • 适用情形：对于非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，可依法给予行政处分；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

特殊情况处理：

• 历史遗留问题：对于因历史原因形成的未批先建房屋，政府可能会出台相关政策进行妥善处理，如通过补办手续、缴纳罚款等方式使其合法化。但具体政策需根据当地实际情况制定和执行。
• 农村宅基地建房：在农村地区，农民在未办理审批手续的情况下擅自建房也构成未批先建行为。对此类行为的处理通常结合农村土地管理政策和乡村振兴战略进行综合考虑，可能涉及补办手续、罚款或拆除等措施。

总结与建议：未批先建行为涉及多个法律法规，处理方式多样且严格。作为建设者，应严格遵守法律法规，及时办理相关审批手续，避免不必要的法律风险和经济损失。若已发生未批先建行为，建议尽快咨询专业律师，了解具体法律责任和可能的处理方式，以便及时采取补救措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。