“未批先建”是一种明确的违法行为，它主要指的是建设项目在未依法进行生态环境影响评价、未取得环评批准文件的情况下，擅自开工建设的行为。这种行为严重违反了我国的环境保护法律法规，对生态环境可能造成不可逆转的损害。
一、“未批先建”的法律定义
根据《中华人民共和国生态环境法典》的相关规定，编制环境影响报告书、报告表的项目，必须经审批部门批准后方可开工建设；填报环境影响登记表的项目，也需依法备案。未依法进行生态环境影响评价的建设项目，不得开工建设。这就是“未批先建”的法律定义。
二、“未批先建”的处罚措施
对于“未批先建”的行为，法律给出了明确的处罚措施，主要包括：
责令停止建设：对于未批先建的项目，相关部门有权责令其立即停止建设。
责令恢复原状：在必要时，相关部门还可以责令建设单位将项目恢复至建设前的状态。
罚款：根据项目的类型和情节的严重程度，罚款的金额也有所不同。例如，对于环境影响报告书项目，一般情节可处20万至100万元罚款，情节严重则可处100万至1000万元罚款；对于环境影响报告表项目，一般情节可处10万至50万元罚款，情节严重则可处50万至500万元罚款。
行政拘留：对于被责令停止建设或恢复原状但拒不执行的建设单位或个人，相关部门可以对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施行政拘留，拘留期限为10日以上15日以下，情节较轻的则为5日以上10日以下。
三、“未批先建”的连带处罚
除了上述直接处罚外，“未批先建”还可能引发一系列连带处罚，如环评文件严重质量问题、技术单位违规、未实施环保对策措施以及环保设施“三同时”违规等，这些都将面临相应的罚款和其他处罚措施。
四、建议与应对
面对如此严厉的处罚规定，企业和建设单位应提前规划，依法进行环评，确保项目在取得批准或完成备案前不开工建设。同时，应重视环评文件的质量，选择有资质、信誉好的技术单位进行编制，确保基础资料真实、准确、完整。在项目建设和运行过程中，应严格落实环评文件提出的环保对策措施，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
概括起来，“未批先建”是一种严重的违法行为，不仅会对生态环境造成损害，还会面临严厉的法律处罚。因此，企业和建设单位应严格遵守相关法律法规，确保项目的合法性和环保性。