未批先建的程序确实是违法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律定义与规定
“未批先建”指的是建设单位在建设项目未依法报批环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准的情况下，擅自开工建设的行为。根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，国家实行环境影响评价制度，建设项目必须依法进行环境影响评价，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批；未经审批，不得开工建设。
二、违法后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。
- 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
民事责任：
- 如果“未批先建”行为对周边环境或他人权益造成了损害，建设单位还可能面临民事赔偿的责任。
刑事责任（在极端情况下）：
- 虽然“未批先建”行为本身通常不直接构成刑事犯罪，但如果该行为导致了严重的环境污染事故或其他严重后果，且符合相关犯罪构成要件的，建设单位及相关责任人员可能面临刑事责任的追究。
三、实际案例与影响
在实际操作中，“未批先建”行为屡见不鲜，但往往伴随着严重的法律后果。例如，某化工企业未依法报批环境影响评价文件就擅自开工建设，结果被环保部门查处，不仅面临高额罚款，还被责令停止建设并恢复原状。这不仅给企业带来了巨大的经济损失，还严重影响了企业的声誉和长期发展。
四、建议与措施
合规建设：
- 建设单位在开工建设前，应依法进行环境影响评价，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。确保建设项目符合环保要求，避免“未批先建”的违法行为。
加强监管：
- 政府部门应加强对建设项目的监管力度，对“未批先建”行为进行严厉打击。通过加强执法检查、提高违法成本等措施，有效遏制“未批先建”行为的发生。
公众参与与监督：
- 鼓励公众参与和监督建设项目的环境影响评价过程。通过公开信息、听取公众意见等方式，增强建设项目的透明度和公信力，减少“未批先建”等违法行为的发生。
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