未批先建既是一种行为，也可以被视为一种现象，但从法律角度更侧重于将其定义为一种违法行为。以下从不同角度为你详细分析：
从行为角度分析
未批先建明确指的是建设单位在未经依法取得相关审批手续的情况下擅自开工建设的行为。这一行为涵盖了建设项目从立项到施工等多个环节，具体包括：
- 立项与规划审批阶段：
- 未取得建设项目立项审批文件，如项目建议书批复、可行性研究报告批复、项目核准文件或备案证明等即开工。
- 未取得建设用地规划许可证，就占用土地施工，违反了规划管理秩序。
- 未取得建设工程规划许可证而动工，这是典型的未批先建行为。若尚可采取改正措施消除影响，可能面临罚款等处罚；若无法改正，则可能被限期拆除或没收实物及违法收入。
- 环评与土地使用审批阶段：
- 未通过环境影响评价审批，包括未提交、未批准或重大变动后未重新报批即开工，以及环评文件批准后超过五年方决定开工且未重新审核的情况。
- 未取得土地使用批准手续，如未取得国有土地使用权出让合同、划拨决定书或农村集体建设用地批准文件等即占用土地建设，属于非法占用土地进行建设。
- 施工许可与其他审批阶段：
- 未取得施工许可证，工程投资额达到一定标准或建筑面积达到一定规模的建筑工程，需申请领取施工许可证后方可开工，未取得此证擅自施工属于未批先建。
- 施工图设计文件未经审查或审查不合格即擅自施工。
- 未办理工程质量监督手续即擅自施工。
- 未依法备案环境影响登记表的建设项目，若未依法备案也属于未批先建范畴。
从现象角度分析
未批先建在建筑领域中是一种较为常见的现象。在一些地区，由于建设单位追求项目进度、忽视法律法规，或者存在侥幸心理，导致未批先建的情况时有发生。这种现象不仅扰乱了正常的建设市场秩序，还可能对环境、公共安全等造成不良影响。例如，一些未经环评审批的项目可能对周边环境造成污染，一些未经规划审批的项目可能影响城市的整体规划和布局。
法律后果与应对建议
未批先建行为违反了法律规定，将面临相应的法律责任，但并不意味着房子一定会被拆除。对于某些未取得建设工程规划许可证即开工建设的情况，若建设内容符合或能通过整改措施符合审查文件要求，可采取改正措施消除对规划实施的影响。若未批先建行为在两年内未被发现，则可能不再受处罚（但需注意此条款可能因地区及具体法规差异而有所不同）。
法律后果：
- 责令停止建设：相关执法部门有权责令建设单位或个人立即停止建设，若继续施工，执法部门可采取进一步强制措施，如查封施工现场、扣押施工设备等。
- 限期拆除与恢复土地原状：对于严重违反土地利用总体规划、城乡规划或对环境、公共安全等造成重大影响的未批先建项目，违法建筑需限期拆除，并恢复土地原状。
- 罚款处罚：罚款数额根据违法建设的情节、面积、对环境和公共利益的影响等因素确定，通常与建设项目总投资额挂钩。
- 没收：对于严重违反法律法规、严重影响公共利益或无法补办手续的未批先建房屋，相关部门有权依法予以没收。
- 行政处分与刑事责任：对于非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可依法给予行政处分；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
应对建议：
如果已经发生了未批先建的情况，建设单位应尽快采取补救措施，如积极与相关部门沟通，说明情况，争取补办审批手续的机会；若无法补办手续，应按照执法部门的要求，及时停止建设、拆除违法建筑或接受其他处罚，以减轻法律后果。同时，在今后的建设项目中，一定要严格遵守相关法律法规，确保项目合法合规进行。
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