针对您提出的“建设用地未批先建适用法律”的问题，这是一个涉及建筑工程管理和城乡规划的重要法律问题。以下是我为您提供的详细解答：

一、未批先建的法律定义

“未批先建”通常指的是建设单位在未取得相关行政许可（如施工许可证或建设工程规划许可证）的情况下，擅自开工建设的行为。这种行为违反了国家关于建筑工程管理和城乡规划的法律法规，必须受到相应的法律制裁。

二、适用法律及条款

1. 《中华人民共和国建筑法》

   • 第七条：明确规定建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的建筑工程，一律不得开工。

2. 《建筑工程施工许可管理办法》

   • 第二条：规定在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。
   • 第三条：强调本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，以规避申请领取施工许可证。

3. 《中华人民共和国城乡规划法》

   • 第六十四条：针对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，规定了由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，并根据违法情节的轻重，分别采取限期改正、罚款、限期拆除或没收实物等处罚措施。

三、法律后果及处罚

对于未批先建的行为，根据违法情节的轻重，建设单位和相关责任人可能面临以下法律后果：

1. 罚款：根据违法建设的工程造价，处以一定比例的罚款，罚款比例通常根据违法情节的轻重而定，如5%以上10%以下或10%以下等。

2. 责令停止建设：执法部门将责令建设单位立即停止施工，防止违法行为继续扩大。

3. 限期改正：对于违法情节较轻，通过局部整改能够消除对规划实施不利影响的，执法部门将责令建设单位在规定期限内按照规划要求进行整改。

4. 限期拆除或没收实物：对于违法情节严重，对城乡规划造成实质性破坏且无法通过整改消除影响的，执法部门将责令建设单位限期拆除违法建筑，或没收实物并处以罚款。

四、合规建议

为了避免未批先建的法律风险，建设单位应当：

1. 依法先行：在开工前，务必主动向相关部门申请办理施工许可证和建设工程规划许可证等行政许可。

2. 按图施工：施工过程中严格遵守许可内容，不擅自变更设计或扩大建设规模。

3. 加强法律意识：提高全体员工的法律意识，确保所有建设活动都符合法律法规的要求。

综上所述，建设用地未批先建是严重的违法行为，必须受到法律的制裁。建设单位应当严格遵守相关法律法规，确保所有建设活动都合法合规。如果您在建设过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时联系我们。