非正规就业者确实可以包含新就业形态劳动者。以下是详细的分析：

首先，我们来明确“非正规就业者”和“新就业形态劳动者”的概念。

非正规就业者，通常指的是那些没有与传统雇主建立标准劳动关系，或者从事的工作不属于正规部门（如政府、大型企业等）的劳动者。他们可能以灵活就业、兼职、临时工作等形式存在。

新就业形态劳动者，则是指随着互联网、大数据等技术的发展，出现的以平台经济为代表的新业态下的劳动者。他们往往通过网络平台提供服务，如网约车司机、外卖骑手、网络主播等。

从这两个概念的定义来看，新就业形态劳动者在很多情况下都符合非正规就业者的特征。他们通常没有与平台建立传统的劳动关系，而是以更加灵活的方式提供服务，并且他们的工作往往不属于传统的正规部门。

进一步分析，我们可以发现，新就业形态劳动者的出现是经济发展和技术进步的产物，他们的工作方式、劳动关系等都与传统的劳动者有所不同。因此，在探讨非正规就业者时，将新就业形态劳动者纳入其中是合理的。

综上所述，非正规就业者确实可以包含新就业形态劳动者。这一结论不仅符合两个概念的定义，也反映了当前经济发展的新趋势和新特点。如果你对此类劳动法律问题有更多疑问，欢迎随时向我咨询。