中标后并非必须在当地成立分公司，具体是否需要成立分公司取决于项目性质、合同约定、法律法规要求以及企业自身经营策略等多方面因素。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律法规层面
   我国现行法律法规并未强制要求中标企业必须在项目所在地设立分公司。根据《公司法》及《招标投标法》相关规定，企业中标后应按照合同约定履行义务，但法律未对履行义务的具体组织形式（如是否设立分公司）作出限制性规定。不过，若项目涉及特定行业资质要求（如建筑、金融等），可能需在当地办理备案或资质登记手续，但这与成立分公司是不同概念。

2. 合同约定层面
   招标文件或中标合同中可能包含对项目执行主体的特殊要求。例如：

   • 若合同明确约定”中标人须在项目所在地设立分支机构以履行合同”，则企业需遵守该约定，否则可能构成违约；
     
   • 若合同未作此类约定，企业可通过项目部、办事处等临时机构完成项目，无需设立分公司。
     建议：中标后应仔细审查合同条款，重点关注对”项目执行主体”“资质要求”“税务处理”等关键事项的约定。

3. 税务与财务层面
   分公司与子公司在税务处理上存在差异：

   • 分公司不具有独立法人资格，其税务由总公司汇总缴纳，可能避免双重征税；
     
   • 子公司具有独立法人资格，需在当地独立纳税。
     若项目周期短、金额小，设立分公司可能增加运营成本；若项目长期且金额大，设立分公司可能更有利于税务筹划。
     建议：结合项目规模、周期及当地税务政策，综合评估是否设立分公司。

4. 经营策略层面
   企业可根据自身战略选择组织形式：

   • 若需在当地长期经营、拓展市场，设立分公司有助于建立本地化团队、提升品牌影响力；
     
   • 若仅为完成单一项目，可通过临时机构或与当地企业合作的方式降低运营成本。
     建议：从企业长期发展、资源投入、风险控制等角度综合决策。

实务提示：

1. 若招标文件或合同要求设立分公司，建议明确约定分公司的设立时间、责任承担等条款，避免后续纠纷；
   
2. 设立分公司前，应了解当地工商、税务、行业监管等要求，确保合规经营；
   
3. 可通过签订补充协议的方式，与招标方协商调整组织形式要求，降低运营成本。
   

如有具体项目场景或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我将结合实际情况提供进一步建议。