中标后是可以成立分公司来实施项目的，但需满足特定条件并遵循相关法律规定。以下从法律角度、实际操作可行性及限制、注意事项等方面进行详细分析：

一、法律角度

1. 分公司法律地位：根据《中华人民共和国公司法》第十三条，分公司不具有法人资格，其民事责任由总公司承担。这意味着，虽然分公司可以参与项目的具体实施，但法律上的责任仍由总公司承担。

2. 招投标法规：《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例并未明确禁止中标后由分公司签订合同或实施项目。但强调中标人应履行合同约定，不得擅自转让中标项目。在合同未明确禁止且获得招标人同意的情况下，总公司可以委托分公司以总公司名义实施项目，这不构成转包。

二、实际操作可行性及限制

1. 可行性：

   • 若总公司在投标文件中明确表示中标后将由分公司负责具体实施，并得到招标人的事先同意，那么中标后让分公司实施项目在实际操作中是可行的。这种情况在大型企业集团中较为常见，总公司负责统筹投标，分公司则凭借其专业能力和资源负责项目实施。

2. 限制：

   • 若总公司在投标时未提及分公司实施的情况，且招标文件或相关法律法规对合同主体有严格要求，必须由中标人亲自履行合同义务，此时总公司让分公司实施项目可能被视为违约或违规行为。

三、注意事项

1. 合同审查与约定：总公司在投标前应仔细审查招标文件，明确是否允许中标后由分公司实施项目。如有疑问，应及时与招标人沟通澄清，并在合同中或后续协议中明确约定分公司实施项目的具体安排和责任划分。

2. 告知与同意：若总公司希望由分公司实施项目，应在中标后第一时间与招标人沟通，说明分公司的优势和能力，争取招标人的书面同意，并形成书面记录或补充协议。

3. 分公司设立与登记：根据《中华人民共和国公司法》第三十八条，公司设立分公司需向公司登记机关申请登记，领取营业执照。确保分公司已依法设立并具备合法的经营资格。

4. 资质与能力匹配：分公司需具备实施项目所需的技术、人员、设备等条件和能力，以确保项目能够按照合同要求的质量、进度等标准顺利完成。总公司应对分公司的能力进行全面评估，并提供必要的支持和指导。

5. 责任承担与划分：虽然分公司的民事责任由总公司承担，但在内部管理中，总公司与分公司应明确项目实施过程中的权利义务和责任划分。这有助于确保项目实施过程中责任落实到位，同时对外展现总公司的整体责任和担当。

6. 监督与指导：总公司应对分公司的项目实施过程进行必要的监督和指导，确保分公司严格遵守相关法律法规和合同约定，避免因管理不善而引发的法律风险。

建议：中标后成立分公司实施项目具有一定的可行性，但需严格遵守法律法规和招投标文件的规定。在获得招标人同意、履行必要授权程序等前提下，确保项目的签订和实施合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。