让中标单位在属地成立分公司，这一要求本身并不直接违法，但具体是否合法需结合招标文件、相关法律法规以及双方协商情况来综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、从招标文件的角度

1. 招标文件有明确规定：如果招标文件在招标过程中已经明确要求中标单位必须在属地成立分公司，并且这一要求并未违反法律法规的强制性规定，那么中标单位在中标后应当遵守这一要求。因为招标文件是招标活动的法律文件，对招标人和投标人（中标后成为中标单位）均具有法律约束力。

2. 招标文件无明确规定：如果招标文件并未明确要求中标单位在属地成立分公司，那么招标人后续提出这一要求可能构成对招标文件的变更。在这种情况下，中标单位有权拒绝这一要求，或者要求招标人提供合理的补偿或调整其他合同条款。

二、从法律法规的角度

1. 公司法相关规定：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。因此，从法律层面讲，中标单位在属地成立分公司是可行的，但需依法办理相关登记手续。

2. 招投标法相关规定：招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。如果招标人要求中标单位在属地成立分公司，且这一要求并未作为评标标准或合同条款在招标文件中明确，那么可能涉嫌对投标人的不公平对待或违反招投标法的原则。然而，如果这一要求是基于项目执行的实际需要，并且招标人能够提供合理的解释和依据，那么可能不构成违法。

三、从双方协商的角度

1. 双方协商一致：即使招标文件未明确要求中标单位在属地成立分公司，如果双方经过协商达成一致意见，中标单位同意在属地成立分公司，那么这一要求也是合法的。因为合同是双方意思表示一致的产物，只要不违反法律法规的强制性规定，双方可以自由约定合同条款。

2. 协商不一致的处理：如果中标单位拒绝在属地成立分公司，而招标人坚持这一要求，双方可能无法签订合同或导致合同履行困难。在这种情况下，双方应当通过友好协商或寻求法律途径解决争议。

四、可能存在的法律风险

1. 对中标单位的风险：如果中标单位在属地成立分公司后，因分公司管理不善或违法行为导致民事责任，虽然最终责任由公司承担，但可能对中标单位的声誉和业务发展造成不利影响。

2. 对招标人的风险：如果招标人要求中标单位在属地成立分公司，但并未在招标文件中明确这一要求，且中标单位拒绝这一要求导致合同无法签订或履行困难，招标人可能面临项目延期、成本增加等风险。

建议：

• 对于招标人而言，如果希望中标单位在属地成立分公司，应当在招标文件中明确这一要求，并作为评标标准或合同条款的一部分。
• 对于中标单位而言，在投标前应仔细阅读招标文件，了解招标人的要求，并在中标后与招标人就相关条款进行充分协商，确保合同条款的合法性和合理性。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。