结论：借条14年未签还款协议，担保人是否还能承担担保责任，需根据具体情况判断，主要取决于担保方式（一般保证或连带责任保证）以及是否超过保证期间或诉讼时效。

分析：

1. 担保方式的影响：

   • 一般保证：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。若在此期间内债权人未对债务人提起诉讼或申请仲裁，保证人则免除保证责任。若借条已14年未签还款协议，且未在此期间内采取法律行动，则一般保证的保证人很可能已免除责任。
   • 连带责任保证：连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。若在此期间内债权人未要求保证人承担保证责任，保证人则免除保证责任。同样，若借条已14年，且未在此期间内要求保证人承担责任，则连带责任保证的保证人也可能已免除责任。

2. 保证期间与诉讼时效：

   • 保证期间：是确定保证人承担保证责任的期间，不发生中止、中断和延长。若债权人在保证期间内未行使权利，则保证人不再承担保证责任。
   • 诉讼时效：是债权人向人民法院请求保护民事权利的期间，通常为三年（特殊情况除外）。若借条已14年，且未在此期间内提起诉讼或申请仲裁，则可能因超过诉讼时效而丧失胜诉权。但需注意，诉讼时效的中断、中止等情形可能影响实际时效的计算。

3. 特殊情况考虑：

   • 若债权人与债务人、保证人之间曾就还款事宜进行过协商或达成新的协议，且该协议对保证责任有新的约定，则可能影响保证人的责任承担。
   • 若保证人曾书面承诺继续承担保证责任，或存在其他能够证明保证人愿意继续承担保证责任的证据，则保证人可能仍需承担保证责任。

建议：

• 核查担保方式：首先确认借条中约定的担保方式是一般保证还是连带责任保证，这直接影响保证人的责任承担。
• 审查保证期间与诉讼时效：核查借条的签订日期、还款期限以及保证期间的约定，计算是否已超过保证期间或诉讼时效。
• 收集证据：若存在可能影响保证人责任承担的特殊情况，如协商记录、新协议、保证人书面承诺等，应尽快收集并保存相关证据。
• 咨询专业律师：鉴于法律问题的复杂性和专业性，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。

可能后果：

• 若已超过保证期间或诉讼时效，且不存在特殊情况，则保证人可能已免除保证责任，债权人将难以通过法律途径追究保证人的责任。
• 若未超过保证期间或诉讼时效，或存在特殊情况，则保证人可能仍需承担保证责任，债权人可通过法律途径维护自身权益。