关于员工上班闲着的时候玩手机是否可以罚款的问题，这并非一个简单的“可以”或“不可以”的答案，而是需要结合公司的规章制度、法律法规以及罚款的合理性、适度性和程序正当性来综合判断。
首先，从公司规章制度的角度来看：
如果公司有明确的规章制度，且该规章制度经过了民主程序制定（如职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定），并公示或告知了劳动者，同时规章制度中明确规定了上班时间玩手机属于违规行为，并设定了相应的罚款措施，那么在这种情况下，公司对上班玩手机的员工进行罚款是有依据的。
其次，从法律法规的角度来看：
罚款本质上是一项行政处罚措施，企业并非行政机关，因此无权直接对员工实施罚款惩罚。但是，如果公司的规章制度中明确规定了在工作时间内使用手机将会导致薪资减少，并且这一决策经过了工会组织的充分讨论并获得同意，同时也向所有员工予以公告通告，那么这种薪酬扣除行为可以被视为符合法定程序和准则的管理方式，而非违法的罚款行为。不过，即便如此，罚款（或薪酬扣除）的金额和方式也必须合理适度，不能违反法律法规的强制性规定。
再者，从罚款的合理性、适度性和程序正当性来看：
合理性：罚款应旨在维护工作秩序和提高效率，而非单纯为了惩罚员工。公司应确保罚款措施与员工的违规行为所造成的损失或影响程度相匹配。
适度性：罚款的金额不应过高，以免给员工造成过大的经济负担。公司应综合考虑违规行为的性质、情节以及员工的实际表现等因素，制定合理的罚款标准。
程序正当性：在实施罚款前，公司应确保有充分的证据支持其决定，并遵循正当的程序，如告知员工违规事实、听取员工陈述和申辩等。同时，公司还应建立申诉机制，允许员工对罚款决定提出异议并寻求救济。
最后，给劳动者的建议：
如果劳动者面临公司因上班玩手机而进行的罚款，首先应了解公司的规章制度及相关法律法规，判断罚款行为是否合法。如果认为罚款行为不合法或不合理，可以与用人单位进行沟通协商，要求其说明罚款依据和理由。如果无法通过沟通协商解决争议，劳动者可以向劳动监察部门进行投诉举报，或者申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
综上所述，员工上班闲着的时候玩手机是否可以罚款，取决于公司的规章制度是否合法、合理以及罚款的具体实施方式是否符合法律规定。劳动者在面对此类问题时应保持冷静、理性处理，并依法维护自己的合法权益。