狗狗没有牵绳咬到人，狗主人通常需要承担法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、民事责任
侵权责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，除非狗主人能证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，否则应当承担全部或主要责任。
- 在狗狗没有牵绳的情况下，狗主人很难证明被咬者存在故意或重大过失，因此大概率需对被咬者承担侵权责任。
赔偿范围：
- 赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费等因就医治疗支出的各项费用，以及因误工减少的收入。
- 若咬伤导致残疾，还需支付残疾赔偿金，并根据需要配置残疾辅助器具的费用。
- 若咬伤事件给被咬者造成严重精神损害，狗主人还需承担精神损害赔偿责任。
二、行政责任
- 不牵绳遛狗属于违反养犬管理规定的行为，狗主人可能面临行政处罚，如警告、罚款等。具体处罚标准依据各地养犬管理法规而定，例如，某些地区可能规定对个人处500元以下罚款。
- 对于多次违规或造成严重后果的，相关部门还有权暂扣或没收犬只。
三、特殊情形下的责任
烈性犬等危险动物：
- 依据《民法典》第一千二百四十七条，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，且没有免责事由。
- 这意味着，对于禁止饲养的没牵绳烈性犬咬伤人的情况，无论被侵权人是否存在故意或重大过失，狗主人都必须承担责任。
被咬者存在故意或重大过失：
- 如果有证据证明被咬者存在故意激怒狗等重大过失行为，如故意挑衅、殴打没牵绳的狗导致被咬伤，可以减轻狗主人的责任。
- 但由于狗主人不牵绳本身存在过错，因此不能完全免除其责任。
四、实际操作建议
协商与诉讼：
- 双方可就赔偿问题进行协商，协商不成时可向法院起诉以寻求法律裁决。
- 在处理过程中，被咬者应妥善保存就医记录、证人证言等相关证据，以证明自己的损失和狗主人的责任。
预防措施：
- 为了减少纠纷和避免法律责任，养狗的朋友在遛狗时一定要牵绳，这既是对他人负责，也是对自家狗狗负责。
- 同时，狗主人应加强对狗的管理和看护，遵守法律法规和社会公德，确保狗不会对他人造成威胁或伤害。
总结来说，狗狗没有牵绳咬到人时，狗主人需承担民事责任，并可能面临行政处罚。在特殊情况下，如涉及烈性犬或被咬者存在故意或重大过失时，责任划分可能有所不同。但无论如何，养狗人士都应严格遵守相关法律法规，确保犬只安全可控，以避免不必要的法律纠纷和经济损失。如果你有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。