没有规划和没有施工许可并非同一违法行为。这两者在法律上有着明确的区分，各自涉及不同的法律条款和法律责任。以下是对这两者的详细分析：
一、没有建设工程规划许可证
法律定义与后果：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设，建设单位或个人需向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。这是合法建设的基本前提。
- 未取得建设工程规划许可证进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门有权责令停止建设，并根据情况采取改正措施、罚款、限期拆除或没收实物等处罚。但并非所有无证建设均会被直接认定为违建并拆除，其认定需综合考虑多个因素，并遵循法定程序。
认定违建的综合考量因素：
- 是否符合规划：判断房屋是否为违建的关键在于其是否违反了城乡规划。即使无证，若建设行为未对规划实施造成实质影响，且符合相关技术规范和安全标准，有可能通过补办手续、缴纳罚款等方式处理，而非直接拆除。
- 历史遗留问题：对于因历史原因形成的无证房屋，考虑到当时的政策环境和管理体制，不能简单以无证即判为违建。政府通常会制定专门政策，针对不同情况分类处理，部分房屋可通过相关程序合法化。
- 法定处理程序：即便建筑物被初步认定为违法，也需按照法定程序处理。相关部门应依法调查、取证，听取当事人陈述和申辩，确保处理的公正性和合法性。
二、没有建筑施工许可证
法律定义与后果：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，建设单位在开工前应依法向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证，未取得施工许可证的，不得擅自开工。
- 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，相关部门会责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并可以处以罚款。对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，还会对建设单位和施工单位分别处以罚款。
违法情形及特殊情况：
- 违法情形：未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工，均属于违法行为。
- 特殊情况：虽然一般情况下没有施工证是违法的，但也存在一些特殊情况。例如，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，是不需要领取施工许可证的。
三、两者区别与联系
- 区别：没有建设工程规划许可证主要涉及的是建设行为是否符合城乡规划的要求，而没有建筑施工许可证则主要关注的是建设行为是否符合建筑施工管理的规定。两者在法律后果、认定程序等方面均存在差异。
- 联系：在实际操作中，没有建设工程规划许可证往往也会导致无法取得建筑施工许可证，因为规划许可证是办理施工许可证的前提条件之一。但两者并非同一概念，也不能简单地将它们视为同一违法行为。
总结与建议：
没有规划和没有施工许可并非同一违法行为，它们在法律上有着明确的区分。在进行建设工程时，建设单位应务必确保已经按照相关法律法规的要求申请并取得了建设工程规划许可证和建筑施工许可证，以确保建设行为的合法性和顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。