结论：装修公司发包半包工程没有签合同扣押质保金是否合法，需分情况讨论。一般来说，未签订书面合同本身不直接导致扣押质保金行为违法，但扣押行为需符合法定或约定条件，否则可能构成违法。以下从不同角度详细分析：

一、合同签订与质保金扣押的合法性基础

1. 合同签订要求：

   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，建设工程合同应当采用书面形式。未签订书面合同，可能影响合同效力的认定及双方权利义务的明确，但并不直接决定质保金扣押的合法性。
   • 实践中，即使未签订书面合同，双方实际履行了合同主要义务（如装修公司进行了施工，业主支付了部分款项），可视为合同成立。此时，质保金扣押的合法性需依据实际履行的合同内容及行业惯例判断。

2. 质保金扣押的合法性条件：

   • 法定条件：若法律、行政法规明确规定建设工程需扣押质保金（如特定类型的政府投资项目），则扣押行为合法。但此类规定通常针对特定项目或主体，不适用于所有半包工程。
   • 约定条件：若双方在合同中明确约定了质保金的扣押比例、期限及返还条件，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，则扣押行为合法。但未签订书面合同的情况下，约定条件可能难以证明。

二、未签订合同扣押质保金的法律风险

1. 举证困难：

   • 未签订书面合同，双方对质保金扣押的约定可能缺乏书面证据支持。一旦发生纠纷，装修公司可能难以证明扣押行为的合法性，业主也可能否认质保金的存在或扣押条件。

2. 违法扣押的风险：

   • 若装修公司无法证明扣押质保金具有合法依据（如法定或约定条件），其扣押行为可能构成对业主财产权的侵害，业主有权要求返还质保金并主张赔偿损失。

三、建议与应对措施

1. 对装修公司的建议：

   • 签订书面合同：明确约定质保金的扣押比例、期限及返还条件，避免口头约定导致的举证困难。
   • 合法扣押：确保扣押行为符合法定或约定条件，避免违法扣押引发的法律风险。

2. 对业主的建议：

   • 要求签订书面合同：明确双方权利义务，包括质保金的扣押与返还条款。
   • 保留证据：如装修公司扣押质保金，业主应要求其出具书面凭证，并保留相关支付记录、沟通记录等证据。
   • 维权途径：若装修公司违法扣押质保金，业主可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式维护自身权益。

四、特殊情况说明

• 行业惯例与地方规定：部分地区或行业可能存在关于质保金扣押的特定惯例或规定。若装修公司扣押质保金的行为符合当地行业惯例或地方规定，且不违反法律、行政法规的强制性规定，可能被视为合法。但此类情况需具体分析，不能一概而论。

总结：装修公司发包半包工程未签合同扣押质保金的合法性需根据具体情况判断。为避免法律风险，建议双方签订书面合同并明确约定质保金条款。如有纠纷，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业法律意见。