结论：工程项目发包方不肯签订合同，并不意味着可以直接按市场价二倍价格结算。结算价格应依据实际履行情况、行业惯例、双方交易习惯以及可能存在的口头约定或实际行为来综合判断。

详细分析：

1. 合同缺失的法律后果：

   • 在建设工程领域，合同是明确双方权利义务、工程范围、价格、工期等关键条款的重要法律文件。若发包方不肯签订合同，这确实给承包方带来了法律风险和不确定性。
   • 然而，合同缺失并不直接导致结算价格可以按市场价二倍计算。法律上，结算价格通常需要基于实际履行情况、双方协商、行业惯例或法院/仲裁机构的裁决来确定。

2. 实际履行情况的影响：

   • 如果双方已经实际开始了工程的建设，并且承包方已经按照发包方的要求完成了部分或全部工程，那么结算价格可能会基于实际完成的工作量、工程质量、材料成本等因素来确定。
   • 在这种情况下，即使没有书面合同，双方也可能通过口头约定、实际行为或行业惯例来形成某种形式的“事实合同”，从而确定结算价格。

3. 行业惯例和交易习惯：

   • 在建设工程领域，存在一些行业惯例和交易习惯，这些惯例和习惯可能在合同缺失时被用来作为确定结算价格的参考。
   • 例如，某些地区或行业可能有关于工程计价方式、材料价格调整、工期延误赔偿等方面的惯例或标准，这些都可以在双方没有书面合同的情况下作为结算的依据。

4. 口头约定或实际行为的证据：

   • 如果双方在工程开始前或进行过程中有口头约定，或者通过实际行为（如发包方对工程进度的确认、对材料价格的认可等）表明了某种结算意愿，这些口头约定或实际行为也可以作为确定结算价格的证据。
   • 在这种情况下，承包方需要收集并保存好相关证据，以便在需要时向法院或仲裁机构提供。

5. 法律救济途径：

   • 如果双方无法就结算价格达成一致，承包方可以通过法律途径来维护自己的权益。这可能包括向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。
   • 在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会根据双方提供的证据、行业惯例、法律规定等因素来综合判断并确定结算价格。

建议：

• 尽量签订书面合同：为了避免类似的纠纷和风险，建议承包方在工程开始前尽量与发包方签订书面合同，明确双方的权利义务和结算方式等关键条款。
• 收集并保存证据：如果无法签订书面合同，承包方应尽可能收集并保存好与工程相关的所有证据，包括口头约定、实际行为、行业惯例等，以便在需要时提供证明。
• 寻求法律帮助：如果双方无法就结算价格达成一致，或者发包方存在其他违约行为，承包方应及时寻求法律帮助，通过法律途径来维护自己的权益。

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