在行政案件中，对认定为正当防卫的人员，通常是不予行政处罚，而非终止调查。以下是对此问题的详细分析：

1. 不予行政处罚的法律依据与理由：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，正当防卫是法律赋予公民的一种权利，当公民面临正在进行的不法侵害时，有权采取必要的防卫措施以保护自己或他人的合法权益。若防卫行为被认定为正当防卫，则该行为不构成违法，因此不应受到行政处罚。
   • 理由：正当防卫是合法的、必要的行为，其目的在于制止不法侵害，保护合法权益。若对正当防卫行为进行处罚，将违背法律的公平、正义原则，也不利于鼓励公民积极行使防卫权，维护社会秩序。

2. 终止调查与不予行政处罚的区别：

   • 终止调查：通常适用于案件事实不清、证据不足，或者违法行为不成立等情形。在终止调查的情况下，行政机关会停止对案件的进一步调查，但并不意味着对涉案人员的行为作出法律评价。
   • 不予行政处罚：则是对涉案人员行为的一种明确法律评价，即该行为不构成违法，因此不应受到处罚。在认定为正当防卫的情况下，行政机关会明确作出不予行政处罚的决定，并告知涉案人员。

3. 行政案件中的处理流程：

   • 在行政案件中，行政机关会依法进行调查取证，查明案件事实。
   • 若在调查过程中发现涉案人员的行为可能构成正当防卫，行政机关会进一步审查相关证据，包括不法侵害的存在、防卫行为的必要性、合理性等。
   • 若经审查认为涉案人员的行为确实构成正当防卫，行政机关会依法作出不予行政处罚的决定，并结束案件处理流程。

4. 特殊情况下的处理：

   • 尽管正当防卫通常不予行政处罚，但在某些特殊情况下，如防卫行为明显超过必要限度造成重大损害（即防卫过当），则可能构成违法，需要承担相应的法律责任。然而，这种情况下的处理并非终止调查，而是根据防卫过当的具体情节和后果，依法作出相应的行政处罚或其他法律制裁。

总结与建议：

• 在行政案件中，对认定为正当防卫的人员，行政机关应依法作出不予行政处罚的决定。
• 若您或他人涉及此类案件，建议积极配合行政机关的调查工作，提供相关证据材料以证明防卫行为的合法性和必要性。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。