在行政案件中，正当防卫的认定主要依据相关法律法规，并结合具体案情进行综合分析。以下是对行政案件中正当防卫认定的详细解答：

1. 正当防卫的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二十条的规定，正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。虽然这一条款主要规定在刑法中，但行政案件中涉及正当防卫的认定，同样需要遵循这一法律原则和精神。
   • 在行政案件中，如果行为人的行为符合正当防卫的构成要件，且没有超过必要限度，那么该行为通常不应被认定为违法行为，从而不应受到行政处罚。

2. 正当防卫的构成要件：

   • 存在不法侵害：必须存在正在进行的不法侵害，这是正当防卫的前提条件。不法侵害可以是针对个人、财产或公共利益的。
   • 防卫目的正当：防卫行为必须是为了保护合法权益免受不法侵害，而不是出于报复或其他非法目的。
   • 防卫行为必要：防卫行为必须是在不法侵害正在进行时采取的，且必须是为了制止不法侵害所必需的。防卫行为不能明显超过必要限度，造成不应有的损害。

3. 行政案件中正当防卫的认定要点：

   • 审查不法侵害的存在：行政机关在认定正当防卫时，应首先审查是否存在正在进行的不法侵害。这可以通过调查取证、询问当事人等方式进行。
   • 评估防卫行为的必要性：行政机关需要评估防卫行为是否是为了制止不法侵害所必需的，以及是否超过了必要限度。这通常需要考虑不法侵害的性质、程度、防卫行为的手段、强度等因素。
   • 考虑防卫人的主观状态：防卫人在实施防卫行为时的主观状态也是认定正当防卫的重要因素。防卫人应出于保护合法权益的目的，而非出于报复或其他非法目的。

4. 行政案件中正当防卫认定的实践难点：

   • 不法侵害的界定：在实际操作中，不法侵害的界定可能存在一定的困难。例如，某些行为可能看似不法，但实际上可能并不构成不法侵害，或者不法侵害的程度可能难以准确评估。
   • 防卫行为必要性的判断：防卫行为是否必要也是一个主观性较强的判断。不同的人可能对同一防卫行为的必要性有不同的看法，因此需要行政机关在认定时进行综合分析和判断。

5. 法律建议：

   • 保留证据：在涉及正当防卫的行政案件中，当事人应尽可能保留相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明自己的防卫行为是合法的。
   • 及时咨询律师：如果当事人对行政机关的认定有异议，或者认为自己的防卫行为被错误地认定为违法行为，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并寻求法律帮助。

在行政案件中认定正当防卫需要综合考虑多个因素，包括不法侵害的存在、防卫行为的必要性、防卫人的主观状态等。如果当事人对认定结果有异议，可以通过法律途径进行申诉或诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。