行政案件当事人不配合调查，并不直接导致案件调查的终止，但在某些特定情形下，调查可能会被中止。以下是对这一问题的详细分析：

一、不配合调查不直接导致终止调查

在行政案件中，当事人的配合是调查工作顺利进行的重要因素之一。然而，如果当事人不配合调查，这并不意味着调查工作就必须终止。行政机关有权采取一系列措施来推动调查的进行，如发出书面通知要求当事人配合、进行现场勘查、询问其他相关人员等。

二、可能中止调查的情形

尽管不配合调查不直接导致调查终止，但在某些特定情形下，调查可能会被中止。这些情形主要包括：

1. 当事人下落不明：

   • 当执法人员无法通过常规方式联系到当事人，如店铺关闭、店主失联等，案件调查难以推进时，可能会中止调查。

2. 当事人被依法采取强制措施：

   • 若当事人被刑事拘留、逮捕等，人身自由受限，无法配合调查，此时调查工作可能会中止，待强制措施解除后恢复。

3. 涉及当事人主体资格变化的情形：

   • 如当事人死亡或被宣告失踪、丧失行为能力、法人或其他组织终止等，且未确定权利义务承受人时，调查可能会中止。

4. 证据方面的原因：

   • 关键证据需要鉴定、检测等且时间较长，或者证据灭失或难以取得时，调查可能会中止。

5. 法律适用方面的原因：

   • 如法律、法规、规章发生变更，或者对法律适用存在重大争议，或者相关案件未审结等，调查也可能会中止。

6. 其他客观原因：

   • 如不可抗力或意外事件导致调查无法正常开展，或者案件涉及国家秘密、商业秘密等需要保密时，调查也可能会中止。

三、中止调查的法律后果及恢复

当中止调查的情形出现时，行政机关应依法作出中止调查的决定，并书面通知当事人。中止调查并不意味着案件的终结，而是暂时停止调查工作，待中止调查的情形消除后，行政机关应及时恢复调查，以确保案件的妥善处理。

四、建议

• 对于行政机关：在面对当事人不配合调查的情况时，应积极采取措施推动调查的进行，如发出书面通知、进行现场勘查等。同时，应密切关注可能中止调查的情形，一旦出现应及时作出决定并通知当事人。
• 对于当事人：应积极配合行政机关的调查工作，提供必要的证据和信息。如果因特殊原因无法配合调查，应及时向行政机关说明情况并寻求解决方案。

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