案件终止调查决定书确实属于行政行为。以下从多个角度为你详细分析：

一、从行为主体与性质来看

案件终止调查决定书通常由行政机关（如市场监管、环保、税务等部门）在行政执法过程中作出，针对的是涉嫌行政违法行为的调查。当行政机关在调查过程中，发现满足法定终止条件时，会出具终止案件调查决定书。这一行为是行政机关依法行使职权、履行职责的具体体现，具有鲜明的行政性。例如，市场监管部门在调查一起涉嫌销售假冒伪劣产品的案件时，若经深入调查确认商品为正规合格产品，不存在假冒伪劣情况，此时市场监管部门就会作出终止案件调查的决定，并出具相应的决定书。

二、从法定事由与依据来看

终止案件调查决定书的作出并非随意为之，而是基于特定的法定事由。这些事由包括但不限于：没有违法事实、违法行为已过追究时效、当事人死亡或终止以及其他法定情形。行政机关在作出终止决定时，必须严格依据相关法律法规进行，确保决定的合法性和公正性。例如，在行政处罚案件中，若违法行为两年内未被发现，根据法律规定，一般不再给予行政处罚，此时行政机关就可以作出终止案件调查的决定。

三、从法律后果与影响来看

终止案件调查决定书对当事人和行政机关都具有重要的法律后果。对于当事人而言，该决定书意味着其无需再配合后续调查工作，因该案件调查而可能面临的法律责任风险暂时解除。但需注意，若有新证据或法律依据，调查可能重新启动。对于行政机关而言，该决定书标志着调查工作的正式结束，行政机关不再投入资源进一步调查，并需按规定整理归档案件材料，以备后续查阅或监督检查。

四、从决定书的内容与要求来看

终止案件调查决定书作为正式文件，具有明确的法律效力和后续处理要求。它应明确说明终止调查的具体原因、依据的法律法规以及相关的后续处理措施。这些内容不仅体现了行政机关的严谨性和规范性，也为当事人提供了明确的法律指引。

总结与建议：

案件终止调查决定书是行政机关在特定法定事由下，决定停止对某一案件继续调查的法律文书，具有明确的行政性和法律效力。如果你或你身边的人遇到了相关问题，比如收到了终止案件调查决定书但对其内容或后续处理有疑问，或者认为行政机关的决定存在不当之处，都可以直接向我咨询。我会结合你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。