结论：在项目范围内工作增加的情况下，招标人是可以和中标人签订补充合同的，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这并不排除在特定情况下，双方可以就合同内容进行变更或补充。
   • 当项目范围内的工作增加，且这种增加并非由于中标人的原因造成，而是由于项目需求变化、设计变更或其他合理原因时，招标人和中标人可以通过协商签订补充合同来明确新增工作的内容、范围、价格及工期等条款。

2. 签订补充合同的条件：

   • 双方协商一致：补充合同的签订必须基于招标人和中标人的自愿和协商一致，任何一方不得强迫对方接受不合理的条款。
   • 不违反法律法规：补充合同的内容必须合法合规，不得违反国家法律法规的强制性规定，如不得通过补充合同规避招标投标程序、损害国家利益或社会公共利益等。
   • 明确新增工作内容：补充合同应详细列明新增工作的具体内容、范围、质量标准、价格及支付方式、工期及违约责任等条款，以确保双方权益得到保障。

3. 可能的风险与防范：

   • 风险：如果补充合同签订不当，可能导致双方权益受损，如新增工作价格不合理、工期安排不合理等。此外，如果补充合同内容违反法律法规或招标文件的规定，还可能面临行政处罚或法律纠纷。
   • 防范：在签订补充合同前，招标人和中标人应充分沟通协商，明确各自的权利和义务。同时，可以聘请专业律师对补充合同进行审查，确保合同内容合法合规、条款清晰明确。

4. 实际操作建议：

   • 及时沟通：一旦发现项目范围内工作增加，招标人和中标人应及时沟通协商，明确新增工作的具体内容和要求。
   • 签订书面补充合同：双方应就新增工作签订书面补充合同，并明确合同条款和双方的权利义务。
   • 备案与公示：根据相关规定，补充合同可能需要向相关部门备案或公示，以确保合同的合法性和有效性。

后续行动建议：

• 如果您作为招标人或中标人面临项目范围内工作增加的情况，建议及时与对方沟通协商，并考虑签订补充合同来明确双方权益。
• 在签订补充合同前，务必确保合同内容合法合规、条款清晰明确，并可以聘请专业律师进行审查。
• 如果在签订或履行补充合同过程中遇到任何法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。