中标单位在政府采购招投标中未签订合同，原则上仍应履行中标承诺，但需结合具体情况分析法律责任与后续处理方式。以下从法律责任、例外情形、实务建议三个角度展开说明：
一、法律责任：中标承诺具有法律约束力
根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条及《中华人民共和国政府采购法》第四十六条，中标通知书发出后，招标人（政府采购方）与中标人（中标单位）的采购合同即成立，中标人无正当理由不得放弃中标项目。即使未签订书面合同，中标承诺仍受法律保护，具体表现为：
- 民事责任：中标人拒不履行承诺的，需承担违约责任，包括赔偿招标人因重新招标产生的损失（如差价损失、招标费用等）。例如，某政府采购项目中，中标人因自身原因放弃中标，法院判决其赔偿招标人重新招标产生的费用及项目延误损失共计50万元。
- 行政责任：根据《政府采购法实施条例》第七十二条，中标人无正当理由拒不签订合同的，可能被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。
二、例外情形：中标人可免责或减轻责任
若存在以下情形，中标人可能无需履行承诺或减轻责任：
- 招标人过错：如招标人未按约定时间签订合同、擅自变更招标文件内容（如提高技术标准、降低预算等），中标人有权拒绝签订合同并主张免责。例如，某项目招标文件中明确要求设备为“进口品牌”，但中标后招标人要求改为“国产品牌”，中标人可据此拒绝签订合同。
- 不可抗力：因自然灾害、政策调整等不可抗力导致合同无法履行的，中标人可免除责任，但需及时通知招标人并提供证明。例如，某项目中标后因突发疫情导致原材料供应中断，中标人可主张免责。
- 中标无效情形：若中标被认定无效（如招标过程存在串标、围标等违法行为），中标承诺自始无效，中标人无需履行。例如，某项目中标人被查实与招标人存在利益输送，中标结果被撤销，中标人无需承担责任。
三、实务建议：中标人应如何处理？
- 及时沟通：若因客观原因无法履行承诺，中标人应第一时间与招标人沟通，说明情况并协商解决方案（如延期签订合同、调整合同条款等），避免矛盾升级。
- 留存证据：若招标人存在过错或不可抗力事件发生，中标人需留存相关证据（如沟通记录、政策文件、灾害证明等），以备后续主张权利。
- 谨慎处理：除非存在法定免责情形，否则中标人不得擅自放弃中标项目，否则可能面临民事赔偿和行政处罚的双重风险。
总结：中标单位在政府采购招投标中未签订合同，原则上仍需履行中标承诺，否则可能承担民事赔偿和行政处罚责任。但若存在招标人过错、不可抗力或中标无效等情形，中标人可主张免责或减轻责任。建议中标人根据具体情况谨慎处理，必要时咨询专业律师以维护自身权益。