职务侵占罪公安机关不立案，通常有以下几种原因：
证据不足：
- 报案人提供的证据可能无法清晰证明犯罪嫌疑人存在职务侵占行为，比如无法证明嫌疑人利用了职务上的便利，或者无法证明侵占的财物情况以及该行为与职务的关联性。
- 公安机关在审查报案材料时，会严格依据证据来判断是否存在犯罪事实。若证据不足，公安机关不会贸然立案，而是会要求报案人补充证据或进一步调查核实。这是为了确保案件的准确性和公正性，避免错误立案给当事人带来不必要的困扰。
未达立案标准：
- 根据相关司法解释，职务侵占罪的立案追诉标准是数额达到三万元以上。若被侵占财物的价值未达到这一标准，公安机关通常不会以职务侵占罪立案。
- 但这并不意味着该行为不被关注或处理。如果数额较小，但行为性质恶劣或存在其他情节，相关部门可能会采取其他措施进行警示或处罚，以防止类似行为再次发生。
行为性质争议：
- 在某些情况下，对于行为是否属于职务侵占性质可能存在争议。比如，涉及民事经济纠纷与职务侵占犯罪行为的界限可能难以区分。
- 此时，公安机关需要谨慎判断，可能不会立即立案，而是会进一步甄别情况，或者建议报案人通过民事诉讼等途径解决纠纷。这是为了确保案件处理的准确性和合法性，避免将民事纠纷错误地作为刑事案件处理。
若职务侵占案件不被公安机关立案，控告人可以采取以下措施：
要求公安机关说明不予立案的原因：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在作出不予立案决定时，必须将不立案的原因通知控告人。这是法律赋予控告人的知情权。
依法申请复议：
- 如果控告人对公安机关不予立案的决定不服，有权向公安机关申请复议。申请复议是控告人维护自身合法权益的重要途径。
- 在申请复议时，控告人应准备相关证据和材料以支持自己的主张，并详细阐述认为应当立案的理由。
建议与行动指南：
- 在遇到职务侵占情况时，建议先咨询专业律师（比如我），了解具体法律规定和程序要求，以便更好地维护自己的合法权益。
- 根据律师建议，收集相关证据，准备报案材料或自诉材料。如果决定向公安机关报案，应确保材料完整、证据充分；如果决定提起自诉，则需直接向人民法院提交相关材料。
- 在整个过程中，保持与公安机关或人民法院的沟通，了解案件进展，并根据实际情况采取相应的法律措施。
总之，职务侵占罪公安机关不立案的原因可能多种多样，但控告人都有权要求公安机关说明原因，并在不服时依法申请复议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。