行政单位向职工发放工装是否违规，需结合具体情况及政策依据来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、合规情况

1. 符合单位规章制度及财政规定：

   • 如果行政单位有明确的规章制度，规定在特定情况下（如工作需要、安全防护等）可以向职工发放工装，并且这种发放行为符合财政部门的相关规定（如预算安排、经费使用等），那么这种行为是合规的。
   • 政策依据：虽然具体政策可能因地区和单位性质而异，但一般而言，单位内部的规章制度以及财政部门关于经费使用的规定是判断此类行为是否合规的重要依据。例如，单位可能依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，以及地方财政部门的相关规定，来安排和执行工装的发放。

2. 符合劳动保护或职业健康要求：

   • 对于某些特定行业或岗位，如化工、建筑等，发放工装可能是出于劳动保护或职业健康的考虑。在这种情况下，发放工装不仅合规，而且是必要的。
   • 政策依据：根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，用人单位有义务为劳动者提供必要的劳动保护用品，以确保劳动者的人身安全和健康。

二、违规情况

1. 超出预算或未经批准：

   • 如果行政单位未经批准或超出预算范围发放工装，这种行为可能构成违规。因为这可能违反了财政部门关于经费使用的规定，导致公共资源的浪费或滥用。
   • 政策依据：同样依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，以及地方财政部门的相关规定，单位必须严格按照预算安排和经费使用规定来执行各项开支。

2. 以发放工装为名进行利益输送或腐败行为：

   • 如果行政单位以发放工装为名，实际上是在进行利益输送或腐败行为（如向特定供应商倾斜、收受回扣等），那么这种行为不仅违规，而且可能构成犯罪。
   • 政策依据：根据《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，利用职务之便进行利益输送或腐败行为是违法的，将受到法律的制裁。

三、建议与注意事项

1. 完善单位规章制度：

   • 行政单位应完善内部规章制度，明确工装发放的条件、标准、程序等，以确保发放行为的合规性。

2. 加强财政监管：

   • 财政部门应加强对行政单位经费使用的监管，确保各项开支符合预算安排和经费使用规定。

3. 提高法律意识：

   • 行政单位及其职工应提高法律意识，了解并遵守相关法律法规和规章制度，避免违规行为的发生。

4. 咨询专业法律意见：

   • 如果对工装发放行为是否合规存在疑问，建议咨询专业律师或法律机构，以获取准确的法律意见和指导。

如有具体法律问题或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。