并非所有劳动者都能享受工会福利，以下人员通常不能享受或存在限制：

1. 非工会会员
   工会福利的享受以会员身份为前提。根据《中国工会章程》规定，劳动者需自愿申请加入工会并履行入会手续（如填写入会申请书、缴纳会费等），方可成为正式会员。未加入工会或未完成入会程序的劳动者，原则上无法享受工会提供的福利服务。

2. 未建立劳动关系的人员
   工会福利的覆盖范围通常限于与用人单位建立劳动关系的劳动者。以下人员因劳动关系不明确或不存在，可能无法享受工会福利：

   • 实习学生：实习协议属于民事合同，非劳动合同，实习生与单位不构成劳动关系；
     
   • 退休返聘人员：已享受养老保险待遇的退休人员与单位为劳务关系，非劳动关系；
     
   • 非全日制员工：若未加入工会，可能因劳动关系灵活性导致福利覆盖受限；
     
   • 独立承包人/劳务派遣人员：劳务派遣工的工会关系可能归属派遣单位，需根据具体协议确定福利享受资格。

3. 未履行会员义务的人员
   工会会员需履行按时缴纳会费、参加工会活动等义务。根据《工会法》及工会章程，长期拖欠会费、拒不参加工会活动或违反工会纪律的会员，可能被暂停或取消福利享受资格，具体以工会内部规章制度为准。

4. 特定行业或岗位的例外情形

   • 公务员及参照公务员管理的事业单位人员：其工会组织（如机关工会）的福利体系与普通企业工会存在差异，可能不纳入地方总工会的统一福利范围；
     
   • 外籍员工：部分企业工会可能因国籍限制或福利政策差异，对外籍员工福利覆盖作出特殊规定；
     
   • 临时用工：若未纳入工会会员管理，可能无法享受福利。

补充说明：
工会福利的具体内容（如节日慰问、困难帮扶、健康体检等）及享受条件，需以用人单位工会章程或集体合同为准。若劳动者对自身福利资格存疑，可向单位工会或上级工会组织查询会员状态及福利政策。如有争议，可依据《劳动争议调解仲裁法》申请调解或仲裁。