结论：经营困难裁员时，仅支付N（即经济补偿金，按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付）而不支付1（即代通知金，通常指用人单位在特定情况下未提前三十日以书面形式通知劳动者本人解除劳动合同而需额外支付的一个月工资）是否合法，需根据具体情况判断。

分析：

1. 经济补偿金（N）的支付：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，用人单位因经营困难需要裁员时，应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿金的计算方式为：按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
   • 因此，在经营困难裁员的情况下，支付经济补偿金（N）是合法的，也是用人单位的法定义务。

2. 代通知金（1）的支付：

   • 代通知金并非所有裁员情况下都必须支付。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定，只有在以下三种情形下，用人单位未提前三十日以书面形式通知劳动者本人解除劳动合同的，才需支付代通知金：
     1. 劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
     2. 劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
     3. 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
   • 经营困难裁员并不属于上述三种情形之一，因此，在经营困难裁员的情况下，用人单位通常无需支付代通知金（1）。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 如果用人单位与劳动者在劳动合同或集体合同中另有约定，或者用人单位在裁员过程中存在违法行为（如未依法履行裁员程序、未支付经济补偿金等），则可能需要根据具体情况判断是否需要支付额外的费用或承担其他法律责任。
   • 此外，如果用人单位在裁员过程中未依法履行通知义务或未与劳动者进行充分协商，也可能引发劳动争议或法律纠纷。

建议：

• 对于用人单位而言，在经营困难需要裁员时，应依法履行裁员程序，包括提前三十日向工会或者全体职工说明情况、听取工会或者职工的意见、向劳动行政部门报告等。同时，应依法支付经济补偿金，并确保裁员过程的合法性和公正性。
• 对于劳动者而言，如果遭遇经营困难裁员且对裁员程序或经济补偿金有异议，可以及时向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

总结：经营困难裁员时，仅支付N（经济补偿金）而不支付1（代通知金）在大多数情况下是合法的，但需确保裁员程序的合法性和经济补偿金的足额支付。如有特殊情况或争议，建议及时咨询专业律师或劳动行政部门。