结论：环卫局将原本的合同工在21年后转为劳务派遣固定合同3年，这一行为的合法性需根据具体情况判断，但通常可能涉及违法。若认为此行为不合法，劳动者可以通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径来维护自己的权益。

分析：

1. 关于劳务派遣的合法性：

   • 根据《劳动合同法》的相关规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。若环卫局将原本的合同工转为劳务派遣，且这些岗位并不符合临时性、辅助性或替代性的特征，那么这种转换可能是违法的。
   • 此外，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬。若劳务派遣合同期限过短或未按时支付劳动报酬，也可能构成违法。

2. 关于工作年限与合同转换：

   • 劳动者在环卫局工作了21年，这通常意味着劳动者与环卫局之间建立了长期的劳动关系。若环卫局未经劳动者同意，单方面将劳动关系转为劳务派遣关系，可能违反了《劳动合同法》中关于劳动合同变更的规定。
   • 劳动者在原用人单位的工作年限应当连续计算，若因劳务派遣导致工作年限中断或重新计算，可能损害劳动者的合法权益。

3. 劳动者应如何应对：

   • 协商：首先，劳动者可以尝试与环卫局或劳务派遣单位进行协商，表达自己的诉求和关切，寻求合理的解决方案。
   • 投诉：若协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，请求劳动监察部门对环卫局或劳务派遣单位的违法行为进行调查和处理。
   • 仲裁：劳动者还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认劳务派遣合同的无效或撤销，并恢复与环卫局的劳动关系。
   • 诉讼：若对仲裁结果不服，劳动者可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。

建议：

• 劳动者在面对此类情况时，应首先收集并保存好与环卫局和劳务派遣单位之间的所有相关证据，如劳动合同、工作证明、工资单等。
• 劳动者可以咨询专业律师（即我，应小军律师，专注于离婚、经济纠纷、劳动纠纷、合同纠纷、公司事务、刑事辩护领域），以获取更具体和个性化的法律建议。
• 在采取任何行动之前，劳动者应充分了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律后果和风险。

可能后果：

• 若环卫局或劳务派遣单位的违法行为被确认，劳动者可能获得恢复劳动关系、赔偿损失等法律救济。
• 若劳动者未能提供充分证据或采取不当行动，可能导致其诉求无法得到支持或面临其他不利后果。因此，在行动前务必谨慎并咨询专业律师。