针对“对不作为乱作为由谁处理”这一问题，结论前置：不作为或乱作为的处理主体取决于具体的情境和法律关系，但通常涉及行政机关、司法机关或相关监管机构。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行政机关内部处理：

   • 情况描述：在行政机关内部，如果工作人员存在不作为或乱作为的行为，通常由该机关的上级部门、纪检监察部门或专门的督查机构进行处理。这些机构负责监督行政机关及其工作人员的行为，确保他们依法履行职责。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，公务员有义务依法履行职责，不得懈怠、推诿或滥用职权。对于违反规定的行为，行政机关有权进行内部处理，包括警告、记过、降级、撤职等。

2. 司法机关处理：

   • 情况描述：如果行政机关的不作为或乱作为行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，且该行为属于行政诉讼的受案范围，那么受影响的主体可以向人民法院提起行政诉讼，要求法院对行政机关的行为进行审查并作出判决。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。人民法院将依法对行政行为的合法性进行审查，并作出相应的判决。

3. 专门监管机构处理：

   • 情况描述：在某些特定领域，如金融、环保、食品药品安全等，存在专门的监管机构负责监督和管理相关行为。如果这些机构的工作人员存在不作为或乱作为的行为，将由该监管机构的上级部门或相关政府部门进行处理。
   • 法律依据：这些专门监管机构通常依据特定的法律法规设立，并赋予其相应的监管职责和权力。对于违反规定的行为，监管机构有权进行调查、处罚或采取其他必要的措施。

4. 刑事责任追究：

   • 情况描述：在极端情况下，如果行政机关工作人员的不作为或乱作为行为构成犯罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪等，那么将由司法机关依法追究其刑事责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，将受到刑事处罚。

建议与行动：

• 如果您遇到了不作为或乱作为的情况，首先尝试通过行政机关的内部投诉渠道进行反映，如向上级部门、纪检监察部门或督查机构投诉。
• 如果内部投诉无果，或者您认为该行为已经侵犯了您的合法权益，可以考虑向人民法院提起行政诉讼。
• 在特定领域，如金融、环保等，您也可以向相关的专门监管机构进行投诉或举报。
• 如果您认为该行为已经构成犯罪，可以向公安机关报案，由司法机关依法追究刑事责任。

后续思考：

• 在处理不作为或乱作为的问题时，了解具体的法律关系和投诉渠道至关重要。这有助于您更有效地维护自己的权益。
• 如果您对具体的法律程序或投诉渠道有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。