乱作为的行为通常归其上级行政机关或专门的行政监督机关（如监察委员会）管理，具体取决于乱作为的主体和性质。以下从不同角度为你详细分析：
一、从行政机关内部监督角度
上级行政机关的监督：
- 在行政体系中，上级行政机关对下级行政机关具有监督和管理的职责。如果下级行政机关或其工作人员存在乱作为的行为，上级行政机关有权进行调查、纠正，并视情况给予相应的行政处分。
- 例如，如果某乡镇政府的工作人员在拆迁安置过程中存在乱作为，那么该乡镇政府的上级政府（如县政府）就有权进行监督和管理。
专门行政监督机关的监督：
- 除了上级行政机关外，还有一些专门的行政监督机关，如审计部门、财政部门等，它们负责对特定领域的行政行为进行监督。
- 如果乱作为的行为涉及到这些专门机关的监督范围，如财政资金的滥用、审计问题的违规等，那么这些专门机关也有权进行调查和处理。
二、从外部监督角度
监察委员会的监督：
- 监察委员会是负责监督所有行使公权力的公职人员的机关。如果行政机关或其工作人员存在乱作为的行为，且该行为涉嫌违法违纪，那么监察委员会就有权进行调查，并视情况给予相应的政务处分或提出监察建议。
- 例如，如果某行政机关的工作人员在拆迁补偿过程中存在贪污受贿、滥用职权等乱作为行为，那么监察委员会就有权进行调查和处理。
司法机关的监督：
- 在某些情况下，乱作为的行为可能构成犯罪或引发行政诉讼。此时，司法机关（如法院、检察院）将介入调查和处理。
- 例如，如果某行政机关的乱作为行为导致公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，且该行为被认定为违法，那么受害者可以向法院提起行政诉讼，要求行政机关承担相应的法律责任。
三、从公民、法人或其他组织的监督角度
- 公民、法人或其他组织也有权对行政机关的乱作为行为进行监督和举报。他们可以通过信访、投诉、举报等方式向相关部门反映问题，并要求相关部门进行调查和处理。
法律建议
- 如果你发现行政机关或其工作人员存在乱作为的行为，首先可以尝试通过向上级行政机关或专门行政监督机关反映问题来寻求解决。
- 如果问题得不到妥善解决，或者你认为乱作为的行为已经涉嫌违法违纪，那么你可以向监察委员会或司法机关进行举报或提起诉讼。
- 在整个过程中，建议你保留好相关证据，如文件、照片、视频等，以便在需要时提供证明。
最后需要强调的是，行政机关的乱作为行为不仅损害了公民、法人或其他组织的合法权益，也破坏了政府的公信力和形象。因此，我们应该积极监督和举报乱作为行为，共同维护一个公正、透明、高效的行政环境。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。