结论：公司是否可以不设董事会只设股东会，这主要取决于公司的类型和规模。一般情况下，有限责任公司若规模较小或股东人数较少，可以不设董事会，但必须设立股东会；而股份有限公司则必须设立董事会和股东大会。以下是对此问题的详细分析：

一、有限责任公司的情况

1. 规模较小或股东人数较少的有限责任公司：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，对于规模较小或股东人数较少的有限责任公司，法律提供了灵活的组织架构设置方式。这类公司可以不设董事会，而设一名执行董事来行使董事会的职权。
   • 但必须设立股东会：股东会是有限责任公司的权力机构，由全体股东组成，依法行使职权，包括决定公司的经营方针和投资计划、选举和更换董事、监事等。因此，即使不设董事会，股东会也是必须设立的。

2. 一人有限责任公司和国有独资公司：

   • 一人有限责任公司：由于只有一个股东，因此不存在多个股东共同决策设立董事会的情况。其决策机制由单一股东通过书面文件或电子签名等方式独立行使。但同样，虽然不设董事会，股东（即唯一股东）的决策权仍需通过某种形式（如书面决议）来体现，且这类公司实际上也隐含了“股东会”的功能，只是形式更为简化。不过，从严格意义上讲，它们并不“只设股东会而不设董事会”，因为董事会本身就不存在。
   • 国有独资公司：由国家单独出资设立，不设股东会，其股东会职权由国有资产监督管理机构行使。同时，国有独资公司通常也不设董事会，而是设执行董事或由国有资产监督管理机构直接管理。但这种情况并不符合“只设股东会”的描述，因为股东会本身就不存在。

二、股份有限公司的情况

• 必须设立董事会和股东大会：股份有限公司，无论规模大小，均须依法设立董事会和股东大会作为公司的治理机构。董事会负责公司的日常经营决策，而股东大会则是公司的最高权力机构，负责审议和决定公司的重大事项。
• 无例外情况：与有限责任公司不同，股份有限公司在组织架构设置上没有“规模较小或股东人数较少”的例外情况。因此，股份有限公司不可能出现“不设董事会只设股东会”的情形。

三、法律建议

1. 对于有限责任公司：

   • 如果公司规模较小或股东人数较少，可以考虑不设董事会而设执行董事，以降低治理成本、提升决策效率。
   • 但无论如何，股东会都是必须设立的，以确保股东能够行使对公司重大事项的决策权。

2. 对于股份有限公司：

   • 必须严格按照公司法的规定设立董事会和股东大会，确保公司治理结构的合法性和有效性。
   • 在日常经营中，应充分发挥董事会和股东大会的作用，促进公司的健康发展。

总结来说，公司是否可以不设董事会只设股东会，取决于公司的类型和规模。有限责任公司若规模较小或股东人数较少，可以不设董事会但必须设立股东会；而股份有限公司则必须同时设立董事会和股东大会。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。