结论：上学没办成且钱也不退，是否属于诈骗，需结合具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、不构成诈骗的情形
- 民事纠纷范畴：
- 若行为人主观上无非法占有目的，仅因客观原因（如政策变动、学校名额已满等）未能完成委托事项，且原本就无退还钱款的故意障碍（比如双方未明确约定退款条款，但行为人从道德或情理上认为应当退款），只是在实际操作中因各种原因（如资金周转困难等暂时无法退还，但有明确的退款计划和行动），这种情况通常属于民事违约行为。例如，家长通过中介申请学位，中介在收取费用后积极运作，但因学校招生政策突然调整导致申请失败，中介表示愿意退款，只是需要一定时间筹集资金，此时更倾向于认定为民事争议，可通过协商或诉讼解决。
- 证据支撑退款意愿：存在书面退款协议、沟通记录等证据证明行为人具有履约诚意时，更倾向认定为民事争议。如双方签订补充协议约定分期退款，或行为人已部分履行退款义务，均表明其无意实施诈骗。
二、构成诈骗的情形
- 虚构事实型诈骗：
- 行为人编造虚假身份（如假冒教育局工作人员、学校招生办人员等）、伪造入学资格文件（如假的录取通知书、入学通知书等），以非法占有为目的骗取钱财的，构成诈骗罪。典型案例包括谎称有特殊渠道可低分录取，收取高额费用后失联。比如，某人自称是某重点中学的招生负责人，能够通过内部关系让不符合录取条件的学生入学，收取家长高额费用后消失不见，这就属于典型的虚构事实型诈骗。
- 隐瞒真相型诈骗：
- 明知无法办理入学却故意隐瞒真实情况，诱使被害人支付费用的，同样构成犯罪。例如中介机构在明知某校停止招生的情况下，仍承诺可安排入学并收取费用。又如，行为人知道某学校的招生名额已经满员，无法再接收新生，但仍然向家长承诺可以帮助学生入学，并收取费用，这种行为就属于隐瞒真相型诈骗。
- 法律判定要点：
- 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百六十六条，诈骗罪的成立需同时满足“虚构事实/隐瞒真相 + 非法占有目的”。司法实践中会重点审查资金流向（是否用于挥霍、转移等非法用途）、事后态度（是否逃避退款、拒不承认收款事实等）等客观证据。比如，行为人收取费用后，将资金用于个人挥霍，如购买奢侈品、赌博等，且在家长要求退款时，采取逃避、推诿等态度，这就很可能被认定为具有非法占有目的，构成诈骗罪。
三、处理建议与风险提示
- 证据固定措施：
- 发现被骗时应立即保存转账记录、聊天记录、收据等原始证据，避免删除任何可能反映案件事实的通讯内容。这些证据在后续的维权过程中至关重要，能够证明双方之间的交易关系、行为人的承诺以及家长的付款事实等。
- 报案时效要求：
- 刑事诈骗案件的追诉时效为五年至二十年不等，具体根据诈骗数额和情节而定。建议发现异常后及时报警，配合公安机关调取电子数据、资金流水等关键证据。及时报警有助于公安机关尽快展开调查，收集证据，提高破案的几率。
- 合法维权途径：
- 对于普通民事纠纷，可通过教育主管部门投诉、消费者协会调解或提起民事诉讼主张权利，避免采取过激手段影响自身合法权益。比如，家长可以先向当地的教育主管部门反映情况，请求教育部门介入调查和协调；也可以向消费者协会投诉，寻求消协的帮助和支持；如果上述途径无法解决问题，还可以通过向法院提起民事诉讼的方式，要求行为人返还钱款并承担相应的违约责任。
总结：上学没办成且钱也不退是否属于诈骗，关键在于行为人主观上是否具有非法占有的目的，以及客观上是否实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为。如果您遇到此类问题，可以向我进一步咨询，我会根据具体情况为您提供更详细的法律分析和建议。