警察在执法过程中，若不打人不骂人但采取吓唬当事人的方式，这可能涉及执法方式不当的问题，但不一定直接构成违法。不过，从法律和执法规范的角度来看，这种行为是不被鼓励的，且可能引发一系列法律后果和责任。
一、执法规范与要求
警察在执法时，应当遵循法定程序，尊重并保护当事人的合法权益，包括人格权。吓唬当事人，即使没有直接的身体伤害或辱骂，也可能构成对当事人精神上的压迫或不当干扰，违反了执法应当公正、文明、人性化的基本要求。
二、可能的法律后果
内部纪律处分：
- 如果警察的行为被认定为执法不当，可能会面临公安机关内部的纪律处分，如警告、记过、降级等。
民事赔偿责任：
- 如果当事人的精神受到损害，且这种损害与警察的吓唬行为有直接因果关系，当事人有权要求警察或其所在单位承担民事赔偿责任。这通常涉及精神损害赔偿的请求。
行政复议或诉讼：
- 当事人如果对警察的执法行为不满，可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的权益。在复议或诉讼过程中，可以要求审查警察的执法行为是否合法、合规。
三、应对建议
保持冷静，记录证据：
- 当事人在遇到警察吓唬时，应尽量保持冷静，不要与警察发生直接冲突。同时，可以记录下警察的言行、时间、地点等信息，作为后续维权的证据。
及时投诉或举报：
- 当事人可以向公安机关的督察部门、纪检监察部门或上级公安机关投诉或举报警察的不当执法行为。这些部门会对投诉进行调查，并根据调查结果作出相应处理。
寻求法律援助：
- 如果当事人认为自己的权益受到了严重侵害，可以寻求法律援助或咨询专业律师。律师可以提供法律意见，帮助当事人制定维权策略，并在必要时代表当事人进行法律诉讼。
四、特殊情况考虑
执法紧急性与必要性：
- 在某些紧急情况下，警察可能需要采取更为强硬的措施来维护公共安全或执行法律任务。然而，这并不意味着警察可以无视当事人的合法权益或采取不当的执法方式。在任何情况下，警察都应当尽量平衡执法效果与当事人权益的保护。
当事人行为的影响：
- 如果当事人的行为本身存在违法或违规之处，警察在执法过程中可能会采取更为严格的措施。然而，这并不改变警察应当遵循的执法规范和要求。即使当事人行为不当，警察也不应通过吓唬等不当方式来执法。