拿刀吓唬警察即使没有造成实际后果，也构成违法行为，需承担相应法律责任。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、法律定性

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。拿刀吓唬警察的行为，显然属于以其他方法威胁他人（警察）人身安全，因此会受到相应的治安处罚。

二、可能面临的法律后果

1. 行政处罚：

   • 公安机关会根据具体情况，对行为人处以拘留或罚款的行政处罚。即使没有造成实际后果，只要行为构成威胁他人人身安全，就可能受到处罚。

2. 刑事责任（在特定情况下）：

   • 虽然拿刀吓唬警察未造成后果通常不构成刑事犯罪，但如果行为人的行为情节恶劣，如多次持凶器恐吓、在公共场所公然挑衅等，且造成了严重的精神损害或其他严重后果，可能构成寻衅滋事罪等刑事犯罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，寻衅滋事罪可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。若纠集他人多次实施此类行为且严重破坏社会秩序，则可处五年以上十年以下有期徒刑，并可并处罚金。

三、处理建议

1. 立即停止违法行为：

   • 行为人应认识到自己的错误，立即停止拿刀吓唬警察的行为，避免事态进一步恶化。

2. 主动投案自首：

   • 如果行为人已经实施了拿刀吓唬警察的行为，应主动向公安机关投案自首，如实供述自己的违法事实，争取从轻或减轻处罚。

3. 积极配合调查：

   • 在接受公安机关调查时，行为人应如实陈述事实，配合调查工作，不得隐瞒或歪曲事实。

4. 接受教育和改造：

   • 行为人应认真反思自己的行为，接受公安机关的教育和改造，树立正确的价值观和人生观，避免再次发生类似行为。

四、特殊情况说明

• 警察身份的特殊性：警察是执行公务的公职人员，其人身安全受到法律的特别保护。因此，拿刀吓唬警察的行为，不仅违反了治安管理处罚法，还可能触犯刑法中关于妨害公务罪的规定（如果行为同时阻碍了警察执行公务）。不过，在本问题中，我们主要讨论的是未造成后果的情况，所以重点放在治安管理处罚上。

• 行为动机与后果的考量：虽然行为未造成实际后果，但行为动机的恶劣程度、行为方式的危险性以及行为对警察心理造成的压力等因素，都可能影响公安机关对行为人的处罚决定。

综上所述，拿刀吓唬警察即使没有造成实际后果，也构成违法行为，并可能面临行政处罚。在特定情况下，还可能构成刑事犯罪。因此，我强烈建议行为人立即停止此类行为，并主动向公安机关投案自首，以争取从轻或减轻处罚。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。