结论：签订了租赁协议但未发生租赁事实，这涉及到租赁合同的效力及履行问题。具体如何处理，需根据实际情况判断租赁合同是否生效、双方是否有违约行为等，进而确定各自的权利和义务。以下从多个角度进行分析：

一、租赁合同是否生效

1. 合同生效条件：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。租赁合同作为诺成合同，一般自双方当事人签字或者盖章时合同成立并生效。
   • 如果租赁协议中明确约定了生效条件（如需要办理备案登记等），则需满足这些条件后合同才生效。

2. 未发生租赁事实不影响合同生效：

   • 租赁事实未发生，并不意味着租赁合同未生效。只要合同本身符合生效条件，且没有法定或约定的无效情形，合同就是有效的。

二、双方的权利和义务

1. 出租人的权利和义务：

   • 权利：有权按照合同约定收取租金；在租赁期限届满或合同解除后，有权收回租赁物。
   • 义务：按照合同约定将租赁物交付给承租人使用；保证租赁物符合约定的使用条件；在租赁期间保持租赁物的符合约定的用途。

2. 承租人的权利和义务：

   • 权利：在租赁期限内占有、使用租赁物；在租赁期限届满或合同解除后，有权要求出租人返还押金（如有约定）。
   • 义务：按照合同约定支付租金；按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物；妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。

三、未发生租赁事实的处理

1. 双方协商解除合同：

   • 如果双方均同意解除合同，可以签订解除协议，明确双方的权利和义务，包括租金的退还、押金的处理等。

2. 出租人违约：

   • 如果出租人未按照合同约定交付租赁物，导致承租人无法使用租赁物，承租人有权要求出租人承担违约责任，包括退还已支付的租金、赔偿损失等。

3. 承租人违约：

   • 如果承租人未按照合同约定支付租金或未按照约定的方法使用租赁物，出租人有权要求承租人承担违约责任，包括要求支付租金、赔偿损失等。如果承租人的行为构成根本违约，出租人还有权解除合同。

4. 不可抗力或情势变更：

   • 如果因不可抗力或情势变更导致租赁合同无法履行或继续履行对一方明显不公平的，双方可以协商变更或解除合同。在这种情况下，双方通常不需要承担违约责任。

四、建议

1. 审查合同条款：

   • 双方应仔细审查租赁协议中的条款，特别是关于合同生效、租金支付、租赁物交付、违约责任等方面的约定。

2. 保留证据：

   • 双方应保留与租赁合同相关的所有证据，包括合同文本、支付凭证、沟通记录等，以备不时之需。

3. 及时沟通协商：

   • 如果发生争议或纠纷，双方应及时沟通协商，寻求妥善解决方案。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决。

4. 寻求法律帮助：

   • 如果双方对租赁合同的效力、履行或违约责任等方面存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。

在处理此类问题时，务必根据具体情况进行判断和处理。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。